6.4. Лицензия на пользование недрами

6.4.1. Содержание лицензии

В установленных законом случаях право на пользование участком недр подлежит оформлению специальным государственным разреше­нием в виде лицензии.

Лицензия на пользование недрами представляет собой установлен­ной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой состав­ной частью лицензии и определяющие основные условия пользова­ния конкретным участком недр (рис. 3).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владель­ца на пользование участком недр в определенных границах в соответ­ствии с указанной целью в течение установленного срока при соблю­дении им заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий конкретные условия пользова­ния, а также права и обязательства сторон по выполнению указанного договора. На практике такой договор часто назывался «Соглашение об условиях разработки месторождения». Подписывался он одновре­менно с лицензией.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перера­батывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых гео­логических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользо­вания недрами.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляет­ся при наличии предварительного решения о предоставлении земель­ного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользовате­ля недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным за­конодательством, после оформления горного отвода и утверждения проекта рекультивации земель [107].

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

• данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления ли­цензии;

• данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

• указание пространственных границ участка недр, предоставля­емого в пользование;

• указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

• сроки действия лицензии и сроки работ (подготовки техничес­кого проекта, выхода на проектную мощность, представления геоло­гической информации на государственную экспертизу);

• условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваторией;

• согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

• соглашение о праве собственности на геологическую информа­цию, получаемую в процессе пользования недрами;

• условия выполнения установленных законодательством, стан­дартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружа­ющей природной среды, безопасному ведению работ;

• порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консер­вации горных выработок и рекультивации земель.

Условия недропользования, содержащиеся в лицензии, могут быть разрешительными, разрешительно-договорными и договорными.

Разрешительные условия недропользования устанавливаются орга­нами, предоставляющими лицензию на пользование участком недр, в соответствии с требованиями законодательства и оформляются в виде документа, именуемого обычно «Условия недропользования», подпи­сываемого органами, предоставляющими лицензию, и недропользова­телем, принимающим эти условия.

При предоставлении участков недр для добычи общераспростра­ненных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подзем­ных сооружений местного значения могут использоваться типовые разрешительные условия недропользования.

Разрешительно-договорные условия недропользования содержат частично разрешительные условия, устанавливаемые органами, пре­доставившими лицензию, и частично договорные условия, устанавли­ваемые на основе договора между органами, предоставляющими ли­цензию, и недропользователем в соответствии с требованиями ГК РФ. В качестве разрешительных условий признаются условия конкурса или аукциона, по результатам которых предоставляется лицензия. Разрешительно-договорные условия оформляются в виде документа, обычно именуемого «Лицензионное соглашение», подписываемого органами, предоставляющими лицензию, и пользователем недр.

Условия недропользования формируются на основе договоров, за­ключаемых в соответствии с законом между уполномоченными на то органами государственной власти и недропользователем. Порядок заключения соглашений о разделе продукции устанавливается феде­ральным законодательством.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные ус­ловия, а также принятую форму договорных отношений недропользо­вания, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без

ЛИЦЕНЗИЯ на право пользования недрами

серия номер вид лицензии

Выдана

(субъект предпринимательской деятельности, получивший данную лицензию)

в лице

(Ф. И. О. лица, представляющего субъект предпринимательской деятельности)

с целевым назначением и видами работ

Участок недр расположен