10.5.2. Регулирование земельных отношений

недропользования в Ямало-Ненецком автономном округе

Законодательство о недрах Ямало-Ненецкого АО достаточно детально регламентирует:

• порядок предоставления земельных участков для пользования недрами;

• условия предоставления земельных участков и порядок оформ­ления права на землю при недропользовании;

• права недропользователей в использовании предоставленных земельных участков;

• порядок предоставления земельных участков для изыскатель­ских и поисковых работ;

• права собственников, владельцев земельных участков на добы­чу общераспространенных полезных ископаемых;

• ограничения и запрет на изъятие земель для целей недрополь­зования;

• особенности режима использования земель для целей недро­пользования, связанные с интересами малочисленных народов Се­вера;

• порядок возмещения причиненного ущерба, связанного с экс­плуатацией недр.

Закон устанавливает различный порядок предоставления земель для пользования недрами из федерального фонда земель, земель, на­ходящихся в ведении АО, и муниципальных земель.

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связан­ных с разведкой и добычей полезных ископаемых (в том числе с пробной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых), стро­ительством и эксплуатацией подземных сооружений или иной про­мышленной эксплуатацией недр, могут изыматься у собственников, владельцев арендаторов и пользователей земельных участков в соот­ветствии с земельным законодательством.

Земельные участки, расположенные над разведанными месторож­дениями полезных ископаемых и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться юридическим лицам и гражданам лишь на условиях срочного пользования.

Предоставление земельного участка осуществляется на основании предоставления права пользования недрами при наличии согласия органа управления земельными ресурсами автономного округа и зем­лепользователя на выделение пользователю недр земельного участка в согласованных границах по согласованию с общественными органи­зациями коренных малочисленных народов Севера и органами мест­ного самоуправления.

При выделении лесного фонда земель при необходимости выпол­няется процедура лесоустройства.

Отвод земельного участка в окончательных границах и оформле­ние земельных прав недропользователя осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения технического проекта использования участка недр при наличии заре­гистрированной государственной лицензии на право пользования не­драми и заключенного договора об условиях использования земельно­го участка, и том числе на условиях аренды.

Государственные органы управления земельными ресурсами обя­заны отвести земельный участок с оформлением землеустроительной документации и земельных прав в месячный срок со дня получения постановления об отводе земельного участка либо выдать мотивиро­ванный письменный отказ.

Обязанности недропользователя в качестве землепользователя, в том числе обязанности по рекультивации занимаемых земельных уча­стков и приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, определяются в договоре об условиях земле­пользования с учетом требований земельного законодательства и за­конодательства об охране природной среды.

Договор об условиях землепользования заключается недропользо­вателем с собственником, владельцем, арендатором и пользователем земельного участка и регистрируется в соответствующем органе управ­ления земельными ресурсами.

В договоре об использовании земельного участка с целью добычи полезных ископаемых или строительства и эксплуатации подземных сооружений в целях, не связанных с добычей, предусматриваются в обязательном порядке условия возмещения убытков, причиненных землепользователю или собственнику земельного участка при эксплу­атации недр в границах предоставленного земельного участка.

Размер платы за пользование земельным участком, предоставлен­ным для недропользования, устанавливается на договорной основе на основании кадастровой оценки земель.

В пределах полученного для целей недропользования земельного участка недропользователь вправе в соответствии с утвержденным техническим проектом возводить необходимые для эксплуатации недр здания и сооружения, объекты инженерной и социальной инфраструк­туры и линии коммуникаций.

При переходе прав недропользования от пользователя недр к дру­гому лицу права и обязанности, связанные с использованием земель­ных участков, переходят к новому недропользователю.

Собственники земельных участков и их владельцы имеют право, по своему усмотрению, в границах занимаемых земельных участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспро­страненных полезных ископаемых, не числящихся на государствен­ном балансе, строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бы­товых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не явля­ющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом законодательными и нормативными актами автоном­ного округа.

Закон, помимо особо охраняемых природных территорий, выделя­ет также территории проживания и традиционного хозяйствования малочисленных народов Севера с особым правовым режимом, огра­ничивающим их использование для других хозяйственных целей, в том числе недропользования.

При этом устанавливается особый порядок предоставления и изъя­тия указанных выше земель для целей недропользования.

В остальном земельные отношения при недропользовании регули­руются земельным законодательством.