11.7. Потери при добыче полезных ископаемых

Понятие «потери полезных ископаемых» введено для использова­ния при расчетах платежей за пользование недрами, а также для осу­ществления контроля за достоверностью этих данных применительно к добыче различных видов минерального сырья.

Под потерями понимается часть балансовых запасов полезных ископаемых, не извлеченная из недр при разработке месторождения, полезные ископаемые, добытые и направленные в породные отвалы, оставленные в местах складирования, погрузки, первичной обработки (подготовки), на транспортных путях горного производства, а также потери при первичной переработке минерального сырья. Потери дра­гоценных металлов и драгоценных камней при их первичной перера­ботке отнесены к потерям при добыче [74].

Запасы полезных ископаемых, не извлеченные из недр при разра­ботке месторождения по причинам утраты промышленного значения, неподтверждения при последующих геологоразведочных работах и разработке месторождения, а также заключенные в предохранитель­ных целиках, предусмотренных техническими проектами для охраны зданий, сооружений и природных объектов, в согласованных с орга­нами Госгортехнадзора охранных целиках у геологических наруше­ний и водных объектов, в случае их своевременного списания в уста­новленном порядке с учета организации по добыче полезных ископа­емых в потери при добыче не включаются.

Потери при добыче минерального сырья подразделяются на нор­мативные и сверхнормативные.

К нормативным потерям полезных ископаемых при добыче отно­сятся потери, технологически связанные с принятой схемой и систе­мой разработки месторождения согласно утвержденному техническо­му проекту. Расчетная величина нормативных потерь определяется в процентах от величины погашаемых запасов.

Нормативные потери устанавливаются в планах развития горных работ по каждой выемочной единице (пласту, лаве, блоку и т.п.) на год и согласовываются в установленном порядке с органами Госгортех­надзора. Объем фактических потерь определяется маркшейдерской, геологической и технологической службами предприятий не менее одного раза в год.

Объемы нормативных (проектных) потерь, заключенные в предох­ранительных целиках, предусмотренных в технических проектах для охраны зданий, сооружений, природных объектов, магистральных нефтегазопроводов, продуктопроводов, железных дорог и других объектов от вредного влияния горных работ, в охранных целиках у геологических нарушений и подземных водных объектов, согласован­ные с органами Госгортехнадзора, при расчете платежей за право пользования недрами не учитываются. Оплате подлежат только объе­мы добытого полезного ископаемого из этих целиков.

Сверхнормативные потери определяются как разность между фак­тическими и нормативными (плановыми) потерями, установленными в планах развития горных работ по каждой выемочной единице.

На предприятиях, где ведется прямое определение объемов потерь и добытых полезных ископаемых, плата за право на добычу полезных ископаемых и за сверхнормативные потери производится с учетом

фактически допущенных потерь. На предприятиях, где имеется толь­ко расчетное (косвенное) определение потерь и добычи полезного ископаемого, платы за право на пользование недрами, определяется с учетом соответствующего установленного норматива потерь с после­дующей корректировкой по фактическим потерям в целом за год.

При эксплуатации нефтяных, газоконденсатных и нефтегазовых месторождений сверхнормативными потерями нефти, конденсата, природного и растворенного газа являются их расход сверх расчет­ных технологических расходов на собственные нужды, а также по­тери, не предусмотренные в проектах разработки и обустройства месторождений (прорывы трубопроводов, открытое фонтанирование, неисправность и негерметичность промыслового и резервуарного обо­рудования).

Потери попутного (растворенного) газа при добыче нефти в преде­лах, установленных Минэнерго по согласованию с Госгортехнадзором (процент утилизации), относятся к нормативным потерям. Потери попутного (растворенного) газа сверх установленного предела (про­цента утилизации) относятся к сверхнормативным потерям.

Извлекаемые из недр природный и попутный нефтяной газы, зака­чиваемые обратно в пласт для поддержания пластового давления и осуществления сайклинга — процесса для повышения конденсатоот-дачи, а также газлифта, являются рабочими технологическими агента­ми, и их соответствующие объемы к потерям не относятся.

Платежи за сверхнормативные потери осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении пользователя недр. Размер платежей за сверхнормативные потери при добыче увеличивается в два раза по сравнению с нормативными отчислениями.

Под потерями при переработке понимается часть полезных иско­паемых и содержащихся в них полезных компонентов, потерянных при первичной переработке добытых полезных ископаемых. Потери при переработке, за исключением случаев добычи драгоценных ме­таллов и драгоценных камней, а также при особых способах добычи подлежат специальному нормированию и в потери при добыче не включаются.

За сверхнормативные потери при переработке, за исключением случаев их включения в потери при добыче, штрафные санкции не установлены. Лица, виновные в нарушении требований охраны недр и допущении сверхнормативных потерь при переработке, подлежат административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Контрольные вопросы

1. Основы налогообложения и система платности недропользования.

2. Налоги и сборы при пользовании недрами в НК РФ.

3. Налог на добычу полезных ископаемых.

4. Акциз на минеральное сырье.

5. Платежи за право пользования недрами.

6. Разовые платежи при пользовании недрами.

7. Регулярные платежи при пользовании недрами.

8. Налоги и платежи в режиме раздела продукции.