5.2. Нормирование количественной и качественной оценки запасов полезных ископаемых

5.2.1. Ресурсы и запасы полезных ископаемых

Основной целью недропользования являются открытие и исполь­зование (добыча) полезных ископаемых. Для этого необходимо прове­сти комплекс работ, в результате которых будет получена информа­ция, характеризующая его качественный и количественный состав. В силу объективно ограниченных возможностей техники и технологии геологоразведочных работ вся получаемая информация носит вероят­ностный характер. Это присуще практически любому виду полезного ископаемого. Вторая специфическая особенность — человека интере­сует не общее количество полезного ископаемого в недрах, а лишь та его часть, которую можно реально использовать, т.е. извлечь, полу-

чить. Знания о том, что находится в недрах и насколько их содержи­мое полезно, накапливаются постепенно, по мере увеличения объема геологоразведочных работ, применения все более точных, но соответ­ственно все более дорогих способов изучения недр. Собственник за­интересован получить максимальный объем информации с тем, чтобы знать, что он имеет. Пользователь вынужден ограничиваться объемом информации, стоимость получения которой позволяет ему рентабель­но осваивать месторождение. Чем больше он истратит средств на изу­чение недр, тем больше он будет иметь информации о том полезном ископаемом, которое намерен использовать. В силу ограниченности средств он ограничивает эту информацию. Пользуясь неполным объе­мом информации, он рискует, вкладывая крупные средства в разра­ботку и добычу. С другой стороны, собственник недр — государство — заинтересовано в получении максимума информации, но понимает, что этого достичь практически невозможно, поскольку необходимо создать пользователю недр приемлемые экономические условия. И вот именно этим обусловлен конфликт интересов собственника недр и пользователя недр, специфика их отношений. Разрешению этой проблемы и служит действующая организационно-правовая система пользования недрами. Система эта очень динамична, подвержена вли­янию внешних факторов. Наиболее стабильным ее элементом являет­ся система учета запасов полезных ископаемых [177].

Следует отметить, что количество полезного ископаемого обычно называется общевидовым термином «запасы». Однако в нормативных правовых актах в области геологического изучения недр для количе­ственной характеристики используются два термина: «запасы» и «ре­сурсы». Каждый из них характеризует количество полезного ископа­емого в зависимости от степени достоверности и надежности исполь­зуемых параметров оценки.

Запасами полезного ископаемого в соответствии с законодатель­ством о недрах называется количество находящегося в недрах полез­ного ископаемого, наличие и вид которого подтверждены результата­ми испытаний и извлеченными образцами.

По степени изученности, достоверности и подтвержденное™ запа­сы подразделяются на разведанные категории А, В и С, и предвари­тельно оцененные — категория С₂.

Различают классификационные требования к запасам нефти, газа и конденсата; твердым полезным ископаемым; подземным водам.

Запасы полезного ископаемого всех разновидностей и содержащи­еся в них полезные компоненты по их народнохозяйственному значе­нию подразделяются на две группы, подлежащие раздельному под­счету и учету:

• балансовые, использование которых в настоящее время эконо­мически целесообразно при существующей либо осваиваемой про­мышленностью прогрессивной технике и технологии добычи, обра­ботки или переработки вод с соблюдением требований по рациональ­ному использованию недр и охране окружающей среды;

• забалансовые, использование которых в настоящее время эко­номически нецелесообразно или технически и технологически невозможно, но которые могут быть в дальнейшем переведены в ба­лансовые.

Забалансовые запасы полезного ископаемого подсчитываются и учитываются в том случае, если доказана возможность их последующе­го извлечения и использования. При подсчете забалансовых запасов производится их подразделение в зависимости от причин отнесения к забалансовым (экономических, технологических, технических и др.).

Ресурсами полезного ископаемого в соответствии с законодатель­ством о недрах называется количество находящегося в недрах полез­ного ископаемого, наличие и вид которого подтверждены косвенными аналоговыми методами геологического изучения.

Различают классификационные требования к ресурсам твердых полезных ископаемых, нефти, газа и газового конденсата, а также подземных вод.

По степени изученности и обоснованности ресурсы полезного ископаемого подразделяются на:

• твердые полезные ископаемые на прогнозные категории Р„ Р₂ и Р₃;

• нефть, газ и газовый конденсат на перспективные — категории С₃ и прогнозные — категории Ц,_х и Дг;

• подземные воды на прогнозные — категории Р.

Таким образом, при разработке и использовании нормативных правовых актов следует четко различать ресурсы полезного ископае­мого и запасы полезного ископаемого. Рассмотрим их несколько под­робнее применительно к трем группам полезных ископаемых:

• твердые;

• углеводороды (нефть, газ, конденсат);

• подземные воды.