11.4. Таможенная пошлина

Экспорт добытых полезных ископаемых занимает существенное место в деятельности добывающих организаций и является одним из основных источников формирования государственного бюджета.

Таможенная пошлина представляет особый вид налога, который, по существу, является инструментом торговой политики и государ­ственного регулирования внутреннего российского рынка товаров при его взаимодействии с мировым рынком.

Объектом таможенного налогообложения является перемещение товаров и, в частности, минерального сырья через таможенную гра­ницу РФ.

Налоговой базой является обычно либо количество (нефть и др.), либо стоимость (газ и др.) вывозимого товара.

Таможенная пошлина призвана содействовать оперативному регу­лированию налогообложения при экспорте товаров. Поэтому право установления конкретных размеров таможенных пошлин возлагается на исполнительную власть в лице Правительства РФ.

Мировые цены на сырьевые товары, и в частности на нефть, си­стематически колеблются, причем в значительных пределах. За послед­ние 30 лет цена нефти в различные годы колебалась от 9—10 до 30—35 долларов за баррель. В связи с этим таможенная ставка на экспортируемую нефть менялась иногда несколько раз в год.

В целях обеспечения стабильности налогообложения и устранения возможности произвольного установления размеров таможенных пош­лин НК РФ ввел определенную систему их формирования в зависимо­сти от мировой конъюнктуры.

Для нефти предельные ставки вывозных таможенных пошлин ус­танавливаются на срок, равный двум календарным месяцам, следую­щим образом:

• в размере 0 процентов — при сложившейся за два предшеству­ющих месяца средней цене сырой нефти марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) до 109,5 доллара США за тонну (включительно);

• в размере, не превышающем 35 процентов от разницы между сложившейся за два предшествующих месяца средней ценой сырой нефти марки «Юралс» в долларах США за тонну, и 109,5 доллара США, — при превышении за два предшествующих месяца сложив­шейся средней цены сырой нефти марки «Юралс» на мировых рын­ках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) 109,5 доллара США за тонну, но не более 182,5 доллара США за тонну (включительно);

• в размере, не превышающем 25,53 доллара США и 40 процен­тов от разницы между сложившейся за два предшествующих месяца средней ценой нефти марки «Юралс» в долларах США за тонну и 182,5 доллара США, — при превышении сложившейся за два предше­ствующих месяца средней цены нефти марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) 182,5 доллара США за тонну.

Для природного газа сохранен прежний порядок, и ГТК РФ уста­новлены следующие ставки таможенной пошлины:

• газ природный в газообразном состоянии — 10 процентов (не менее 5 евро за 1000 кг);

• газ природный сжиженный — 40 евро за 1000 кг.

11.5. Система платежей при пользовании недрами

В соответствии с налоговым законодательством [105] недрополь­зователь помимо налогов и сборов, предусмотренных НК РФ, уплачи­вает ряд платежей, предусмотренных Законом РФ «О недрах».

Действующая система платежей при пользовании недрами предус­матривает следующие платежи:

• разовые платежи за пользование недрами при наступлении оп­ределенных событий, оговоренных в лицензии;

• регулярные платежи за пользование недрами;

• плата за геологическую информацию о недрах;

• сбор за участие в конкурсе (аукционе);

• сбор за выдачу лицензий.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе продукции, являются плательщикам i платежей при пользовании нед­рами в соответствии с законодательством РФ.