2. Нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне (ст. 253 ук рф).

УК РФ устанавливает ответственность за:

• незаконное возведение сооружений на континентальном шель­фе, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономичес­кой зоне зон безопасности;

• нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и лик­видации возведенных сооружений и средств обеспечения безопаснос­ти морского судоходства;

• исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны, проводимые без соответствующего разрешения.

Целью статьи является охрана континентального шельфа и исклю­чительной экономической зоны как важнейшего элемента окружающей среды от незаконного воздействия и обеспечение суверенитета России.

Данная статья включает несколько деяний, содержащих признаки предусмотренных ею составов преступления и разграничивающихся по характеру действий и бездействия, а также по предмету посяга­тельства.

Под незаконным возведением сооружений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне понимается стро­ительство любых сооружений, независимо от целей такого строитель­ства, если на это не было получено разрешение, предусмотренное действующими нормативно-правовыми актами, выданное в надлежа­щем порядке управомоченными на то органами, либо строительство сооружений с отступлением от условий полученного разрешения. Разрешение предоставляется на осуществление указанного в нем вида деятельности в течение определенного срока и устанавливает условия деятельности. Разрешения выдаются в соответствии с целями исполь­зования, т.е. для регионального изучения, поиска, разведки, разработ­ки минеральных ресурсов континентального шельфа, и иными закон­ными целями.

Вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанав­ливаются зоны безопасности для проведения исследований, разведки и разработки богатств континентального шельфа на расстоянии не более 500 м от каждой точки их внешнего края.

Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликви­дации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства может совершаться путем как действия, так и бездействия и состоять в выборе, например, порядка эксплуатации законно возведенного сооружения, противоречащего действующим правилам, в невыполнении действий, прямо предписанных правила­ми либо условиями разрешения.

Необходимо отметить, что перечисленные деяния совершаются умышленно. Лицо осознает общественную опасность своих действий или бездействия и совершает их по собственному желанию. Ссылки на возможность совершения данного преступления по неосторожно­сти в законе не содержится.

Составы преступлений, предусмотренных комментируемой стать­ей, следует разграничивать с составами административных правона­рушений, предусмотренных КоАП, ст. 561 «Незаконная выдача ли­цензии (разрешения), а равно произвольное изменение условий вы­данной лицензии (разрешения) на осуществление деятельности на континентальном шельфе» (ч. 3 и 4); ст. 562 «Нарушение действую­щих стандартов (норм, правил) и условий лицензии, регламентирую­щих разрешенную деятельность на континентальном шельфе»; ст. 563 «Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований на континентальном шельфе» КоАП. Разграничение осу­ществляется по объективной стороне деяния и с учетом степени его общественной опасности.

В случае захоронения отходов и других материалов на континен­тальном шельфе с нарушением установленных правил уголовная от­ветственность в зависимости от видов и опасности отходов, веществ и других материалов наступает либо по ст. 247 УК РФ, либо по ст. 252 УК РФ, либо по ст. 571 КоАП «Нарушение правил захоронения отхо­дов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации».