1 В дальнейшем в тексте во избежание путаницы, связанной с переименованиями, все они названы единым термином — Министерство.

Кроме того, часть горных заводов, рудников и промыслов в Алтай­ском и Нерчинском горных округах находилась непосредственно в собственности императорской фамилии. Управление ими осуществля­ло специальное ведомство Министерства Императорского Двора по Кабинету Министров Его Императорского Величества.

В ведении Министерства находились как казенные горные заводы и промыслы, так и частная горная промышленность. В функции Министерства входило регулирование использования недр в рамках различных форм собственности на недра, нормативно-правовое обес­печение хозяйственной деятельности и контроль за исполнением вво­димых законоположений как казенными, так и частными горными заводами и промыслами. Кроме того, по казенным предприятиям оно осуществляло в полном объеме управление всей хозяйственной и коммерческой деятельностью.

Министерство имело достаточно широкие функции и полномочия, направленные на обеспечение эффективной и взаимовыгодной дея­тельности государственных и частных заводов, поощрение внедрения отечественных технических решений. «Главное начало, на коем гор­ные заводы казенные должны быть устрояемы, состоит в том, чтобы они содействовали и поощряли частную промышленность, а не были бы ей преградой»¹. «Министр наблюдает, чтобы открытые руды и минералы на землях частных не оставались необработанными».

Министерство «по горным заводам частных лиц имеет попечение о снабжении заводчиков всеми законными пособиями, нужными для действия заводов», «старается преимущественно одобрять тех завод­чиков, кои своими произведениями заменяют иностранные, употреб­ляемые внутри государства».

Непосредственно горной промышленностью в Министерстве зани­мался (в конце XIX — начале XX века) Горный департамент с состо­ящим при нем Геологическим комитетом, а также Горный Ученый Комитет.

Горный департамент осуществлял управление всей горнопромыш­ленной деятельностью в России.

В функции Геологического комитета входило: систематическое исследование геологического строения России; обобщение и издание геологической информации; составление подробной геологической карты государства; сбор, систематизация и хранение образцов горных пород и полезных ископаемых и составление из них систематических коллекций; содействие другим ведомствам и частным лицам по во­просам горного производства.

' Цитаты даны по Уставу Горному, издания 1893 г. [6]. В ряде случаев при изло­жении положений Устава и законодательных актов в тексте сохранена их стилистика и правописание.

В обязанности Горного Ученого Комитета входила организация изучения природных ресурсов России и обобщение получаемой геологической информации, «попечение о поддержании и распрост­ранении учрежденных по горным заводам ученых обществ», внедре­ние в отечественную горную промышленность зарубежных научных и технических достижений, «рассмотрение доставляемых от находя­щихся за границей чиновников Министерства донесений и описаний разных тамошних устройств и заведений», разработка учебных про­грамм для Горного института и других учебных заведений горного ведомства, готовящих техников и квалифицированных рабочих и ма­стеров, подбор отечественных и зарубежных материалов для публика­ции в издаваемом им Горном журнале.

Вся территория Российской Империи была разделена на 12 горных областей, каждая из которых включала одну или несколько губерний. В каждой области в зависимости от конкретных условий организовы­валось несколько горных округов, в функции которых входил также и надзор за частной горнопромышленностью. Границы горных округов устанавливались и менялись при необходимости министром. Руковод­ство работами в горных округах осуществлялось горными управлени­ями, которым непосредственно были подчинены казенные горные заводы, рудники и промыслы.

В функции горных управлений, в частности, входило: наблюдение за точным исполнением законов и распоряжений правительства в области горного дела; общее наблюдение, в указанных законом слу­чаях, за правильностью горных работ в техническом отношении; «при­ведение в точную известность горных заводов и промыслов, собира­ние подробных сведений об истинном их положении, о производи­тельности их, нововведениях, усовершенствованиях и новых откры­тиях, а также о нуждах горной и горнозаводской промышленности, и доставление сих сведений в Министерство»; поддержание на заводах правильного хозяйства и возможно лучшей степени технического про­изводства; устранение хищнических работ в рудниках; попечение о развитии и улучшении заводского производства и приискание к тому новых способов; составление, рассмотрение и представление мини­стру годовой сметы потребных заводам сумм; рассмотрение и утвер­ждение смет на рубку лесов в казенных горнозаводских дачах и на­блюдение за правильностью вырубки и вообще за правильным за­готовлением лесных материалов на этих дачах; принятие зависящих от Управления мер к охранению лесов казенных горных заводов от пожаров и самовольных порубок и др.