1 См.: Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М., 1991. С. 149-167.

Кроме того, ч. 2 ст. 71 Конституции Италии предусматривает и такую форму непосредственной демократии, как законодательная инициатива народа: «Народ осуществляет законодательную инициа­тиву путем внесения от имени не менее чем пятидесяти тысяч избира­телей законопроекта, составленного в форме статей закона».

По конституционному законодательству Италии и Франции рефе­рендумы проводятся при необходимости внесения изменений в кон­ституцию.

Так, Конституция Италии устанавливает, что законы, изменяю­щие Конституцию, сначала принимаются каждой из палат парламента после двух последовательных обсуждений с промежутком не менее трех месяцев, а затем одобряются абсолютным большинством членов каждой палаты при втором голосовании. В Италии такие законы вы­носятся на референдум, если в течение трех месяцев по их опублико­вании этого потребует пятая часть членов одной из палат, или 500 тыс. избирателей, или пять областных советов. При этом ст. 138 Конститу­ции Италии устанавливает, что закон, вынесенный на референдум, не считается принятым, если он не одобрен большинством признанных действительными голосов. Если же в каждой из палат закон, изменяю­щий Конституцию, принят большинством двух третей их членов, то референдум не проводится.

Во Франции инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту республики, действующему по предложению Премьер-министра, а также членам парламента.

Требуется, чтобы проект или предложение пересмотра Конститу­ции было принято двумя палатами в идентичной редакции. Пере­смотр Конституции является окончательным после одобрения его ре­ферендумом. Однако проект пересмотра не передается на референдум, гласит ст. 89 Конституции Франции, когда Президент республики ре­шает представить его на рассмотрение парламента, созванного в каче­стве Конгресса. В этом случае, как и в Италии, требуется голосование квалифицированным большинством голосов. Проект пересмотра Кон­ституции Франции считается одобренным только тогда, когда он по­лучает большинство в три пятых общего числа поданных голосов.

Кроме того, Конституция Франции устанавливает два случая, когда никакая процедура ее пересмотра не может быть начата или продолжена: во-первых, при посягательстве на целостность террито­рии, во-вторых, если предмет пересмотра — республиканская форма правления.

Конституция Италии (ст. 75) предусматривает возможность про­ведения референдума для отмены, полностью или частично, любого закона или акта Республики, имеющего силу закона, за исключением законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномо­чиях на ратификацию международных договоров. Вынесенное на ре­ферендуме предложение считается принятым, если в голосовании участвовало большинство, имеющее на это право, и если предложение собрало большинство голосов, признанных действительными. Более подробно порядок проведения референдума и законодательной ини­циативы в Италии регулируется Законом от 25 мая 1970 г. № 352, ут­вердившим Положение о референдумах, предусмотренных Конститу­цией, Положение о законодательной инициативе народа¹.