§ 5. Конституционные основы политических отношений

Политические отношения — это отношения, возникающие в ходе осуществления политической власти в обществе. С ее помощью про­исходит управление делами гражданского общества. В осуществлении политической власти принимают участие государство и институты, образующие политическую систему общества (политические партии и движения).

Следует отметить, что хотя политическая власть в большей степе­ни связана с государством и государственным регулированием, она не является обязательно только государственной.

В тоталитарных обществах вся государственная власть осущест­вляется с участием партийного аппарата и представляет собой единую партийно-государственную власть. В демократических обществах по­литическая власть не сводится к одной только государственной влас­ти. Одновременно с государственной можно отметить и другие много­образные проявления политической власти, например существующие в политических партиях и движениях, входящих в политическую сис­тему общества.

Государственная власть занимает главенствующее место среди других проявлений власти. Это объясняется спецификой государст­венной власти, механизма ее реализации и возникающих на ее основе отношений. Особенностями данной власти являются всеохватываю­щий характер, суверенность и единство. ,

Всеохватывающий характер государственной власти заключается в том, что она объединяет всех членов общества в единое целое и осу­ществляется непрерывно. Суверенность государственной власти вы­ражается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. При этом следует отметить, что в условиях гражданского общества суве­ренность государственной власти вытекает из суверенитета народа. Единство государственной власти состоит в ее концентрации в одном субъекте — народе.

Эти особенности отражены в некоторых конституциях. Так, в п. 3 ст. 1 Конституции Греции установлено, что вся власть исходит от народа, существует для народа и осуществляется в соответствии с предписаниями Конституции. Французская Конституция в ст. 3 ут­верждает принадлежность национального суверенитета народу, кото­рый осуществляет его через своих представителей и посредством ре­ферендума. Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе осуществление суверенитета.

Единству государственной власти не противоречит принцип раз­деления властей, который закрепляется на конституционном уровне. Этот принцип допускает по поручению народа осуществление власти тремя ее ветвями — законодательной, исполнительной и судебной — и не ставит под сомнение сам суверенитет народа.

Политическая власть в обществе реализуется особым политичес­ким механизмом — политической системой. Нормы конституции обычно не только фиксируют важнейшие элементы политической системы — государство, политические партии и другие, но и закрепля­ют порядок деятельности политической системы, основы взаимоотно­шений между ее элементами. Иными словами, конституционное зако­нодательство определяет основы политического процесса в обществе, т.е. формы, способы и направления политической деятельности ее субъектов.

Среди важнейших видов политического процесса можно отметить избирательный, законодательный, бюджетный.

Политическая, в том числе и государственная, власть в любом го­сударстве осуществляется с помощью особой системы приемов, мето­дов, способов и форм. Их закрепление в конституции позволяет су­дить о характере политического режима, который установлен в стране. Он дает возможность определить форму правления государства, уро­вень политической свободы, которой обладают его граждане.

Развитому гражданскому обществу присущ демократический по­литический режим правления. Он характеризуется активным учас­тием граждан в политической жизни: наличием форм прямой и представительной демократии; широкой системой прав и свобод

граждан, реализация которых гарантирована. Этот режим заинтере­сован в деятельности политических организаций, выражающих раз­личные мнения, с учетом которых он и осуществляет свою поли­тику.

Демократический режим способствует развитию местного самоуп­равления, решает конфликтные ситуации с помощью судебных орга­нов либо специальных процедур. Возможность использования сило­вых методов управления допускается в исключительных случаях в установленном законом порядке и при реальной угрозе внешней без­опасности страны.