3 Сз рф. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175; РосСий-ская газета. 2003 14 янв.

Определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства установлены в самой Конституции РФ 1993 г., которая, как уже отмечалось, использует разные категории для обозначения субъектов правового статуса: в одном случае употребляется термин «каждый», включающий ино­странцев, лиц без гражданства и лиц с несколькими гражданствами, в другом — «граждане Российской Федерации», означающий, что кон­кретные права и свободы, а также обязанности имеют только граждане Российской Федерации. Соответственно иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут служить в государст­венном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы и т.д. Аналогичным образом этот вопрос решается в конституциях других государств.

В России отношения по поводу гражданства регламентируются Конституцией РФ и Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О граж­данстве Российской Федерации»¹. В соответствии с этим Федераль­ным законом Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. утвердил По­ложение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Отношения, связанные с гражданством республик в составе Рос­сийской Федерации, регламентируются их конституциями и соответ­ствующими им законодательными актами.

В силу значимости института гражданства Конституция РФ вклю­чила этот институт в содержание гл. 1, регулирующей основы консти­туционного строя. В ст. 6 Конституции РФ установлено: «1. Граждан­ство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответ­ствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

23. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее тер­ритории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

24. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Кроме этих положений гл. 1 Конституции, нормы института граж­данства содержатся в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». Так, гарантия защиты и покровительства за пределами российского государства для граждан России предусмотрена в ст. 61 Конституции. Впервые в истории конституционного законодательства России в ст. 62 Конституции 1993 г. закреплен институт двойного гражданства.

Конституционные основы гражданства развиваются и конкретизи­руются в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федера­ции». Данный Закон призван обеспечить Российской Федерации осу­ществление норм и принципов международного права и Конституции РФ, относящихся к гражданству и правам человека, создание наибо­лее благоприятных правовых условий для каждого гражданина, защи­ту и покровительство гражданам, находящимся за пределами Россий­ской Федерации.

Типично законодательство Российской Федерации об основных принципах отношений гражданства.

¹ СЗ РФ. 2002. №22. Ст. 2031.

1. Гражданство Российской Федерации является единым, т.е. граж­данин Российской Федерации, постоянно проживающий на террито­рии республики в составе России, является гражданином этой респуб­лики и одновременно гражданином России.

25. Гражданство Российской Федерации является равным независи­мо от оснований и времени приобретения.

26. Гражданство Российской Федерации доступно и обладает сво­бодным характером; это выражается, во-первых, в том, что каждый че­ловек в Российской Федерации, включая граждан иностранных госу­дарств и лиц без гражданства, имеет право на гражданство независимо от каких бы то ни было условий; во-вторых, в наличии достаточно простого и легкого пути приобретения гражданства; в-третьих, в за­прете на лишение гражданства и наличии права его изменять; в-чет­вертых, в допустимости двойного гражданства; в-пятых, в сокращении числа лиц без гражданства; в-шестых, в праве российских граждан из­менить гражданство; в-седьмых, в запрете на лишение гражданства, т.е. на расторжение связей по инициативе государства в односторон­нем порядке, без согласия гражданина.

27. По вопросам гражданства Российской Федерации действует принцип приоритета норм международного права и международных договоров над национальным законодательством.

28. Гражданство Российской Федерации неотъемлемо, что выража­ется, во-первых, в несвязанности гражданства мерами наказания гражданина за совершенные правонарушения; во-вторых, в сохране­нии за гражданами России, проживающими за ее пределами, граждан­ства Российской Федерации; в-третьих, в недопустимости высылки гражданина России за пределы Российской Федерации.

29. Граждане России, находящиеся за пределами Российской Феде­рации, подлежат защите и покровительству. Это значит, что государ­ственные органы Российской Федерации, ее дипломатические и кон­сульские учреждения, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам России была создана возможность в полном объеме использовать все права и свободы, установленные законода­тельством государства, международными договорами Российской Фе­дерации и международными обычаями, а при необходимости прини­мать меры по восстановлению нарушенных прав граждан России.

30. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы российского государства или выдан другому государству. За преступления, совершенные за границей, гражданин России подлежит уголовной ответственности по законам Российской Федерации.

Статьи 11, 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» определяют основания и порядок приобретения граждан­ства Российской Федерации. Оно приобретается: по рождению; в ре­зультате приема в гражданство; в результате восстановления в граж­данстве РФ и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Фе­деральным законом или международным договором Российской Федерации. К иным основаниям приобретения гражданства законода­тельство относит: усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного граждан­ства и др.

Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. установлены новые по сравнению с Законом РФ о гражданстве РФ 1991 г. правила приема в гражданство РФ (ст. 13). В ч. 1 ст. 13 установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, до­стигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при усло­вии, если указанные лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жи- тельство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, преду- смотренных ч. 2 ст. 13. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;

б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Статья 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Фе­дерации» (с изм. и доп. от 17 октября 2003 г.) устанавливает прием в гражданство РФ в упрощенном порядке. Это происходит в тех случа­ях, когда иностранные граждане и лица без гражданства имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ; либо имели гражданство СССР, проживали и прожи­вают в государствах, входивших в состав СССР, не получили граж­данства этих государств и остаются в результате лицами без граждан­ства; либо являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессио­нальное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 г.; либо родились на территории РСФСР и имели граж­данство бывшего СССР; либо состоят в браке с гражданином РФ не менее трех-лет; либо являются нетрудоспособными лицами и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющих­ся гражданами РФ; либо являются нетрудоспособными лицами, при­бывшими в Российскую Федерацию из государств, входивших в со­став СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г.; либо являются ветерана­ми Великой Отечественной войны, имевших гражданство бывшего СССР и проживающих на территории РФ без предоставления вида на жительство, и др.

В качестве оснований для прекращения гражданства в Федераль­ном законе «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 18) закреп­лены: выход из гражданства; отмена решений о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при изменении государственной при­надлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным осно­ваниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». К ним относится общее положение, соглас­но которому, если оба родителя прекращают гражданство России, их дети в возрасте до 14 лет следуют гражданству родителей, т.е. тоже прекращают гражданство России. Имеет место стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи.

Следует обратить внимание на то, что впервые в отечественной практике в ч. 3 ст. 6 Конституции РФ установлен запрет на лишение гражданина России его гражданства. Никакой государственной орган, никакое должностное лицо не могут сделать это ни при каких обстоя­тельствах, так как лишение гражданства противоречит естественным правам человека и является антигуманным. В прошлые годы в нашей стране существовал институт лишения гражданства. Он был преду­смотрен Законом о гражданстве СССР 1978 г. и мог применяться по решению Президиума Верховного Совета СССР в исключительных случаях по отношению к лицам, совершившим действия, порочащие звание советского гражданина. В реальной жизни лишение гражданст­ва имело место главным образом в отношении лиц, неудобных режи­му, а потому неугодных ему (диссиденты).

Действующее законодательство РФ устанавливает возможность восстановления в гражданстве для иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ. Осуществляется эта возможность путем приема в гражданство в общем порядке в соответ­ствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» по ходатайству лица. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

В Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» есть специальная глава, посвященная регулированию гражданства детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении (удо­черении), опекунстве, попечительстве, в нормах которой достаточно полно учтены интересы детей в различных жизненных ситуациях. По общему правилу, гражданство детей в возрасте до 14 лет следует граж­данству родителей. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изме­няется при наличии их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. Для изменения гражданства детей в этом случае не требуется согла­сия родителей.

Механизму реализации принципов и норм права, содержащихся в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации», посвя­щена значительная часть самого Федерального закона, а также Поло­жение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Фе­дерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14 декабря 2002 г. В системе органов государства, решающих вопросы гражданства, ос­новными полномочиями обладает Президент РФ (п. «а» ст. 89 Кон­ституции). По вопросам гражданства Президент РФ издает указы. Все другие органы, связанные с решением этих вопросов, в том числе фе­деральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами внутренних дел и вопросами иностранных дел, выполняют вспомога­тельную работу. В Администрации Президента РФ в качестве струк­турного подразделения существует Управление по вопросам граждан­ства. Оно ведет подготовительную работу, обеспечивающую деятель­ность Комиссии.

В решении вопросов гражданства принимают участие, как уже от­мечалось, федеральные органы, ведающие вопросами внутренних дел и иностранных дел, и их территориальные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом. Они обла­дают одинаковой компетенцией по вопросам гражданства, с той лишь разницей, что федеральный орган, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы принимают такие решения в отно­шении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а федеральный орган, ведающий вопросами иностранных дел, и его ор­ганы — в отношении лиц, живущих за ее пределами.

В их функции входят: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации; проверка фактов и представлен­ных документов; направление ходатайства вместе с документами Пре­зиденту РФ; определение принадлежности лиц к гражданству Рос­сийской Федерации; осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотрен­ных Федеральным законом случаях.

Вопросы приобретения и прекращения гражданства за исключени­ем случаев их решения в регистрационном порядке оформляются хо­датайством на имя Президента РФ. Он окончательно принимает решение, которое оформляется его указом. Срок рассмотрения хода­тайства не должен превышать одного года. Решения о приеме в граж­данство РФ в упрощенном порядке принимаются федеральными ор­ганами, ведающими вопросами внутренних дел и иностранных дел, и их органами в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов. Решения обжалованию не подлежат, но через один год возможно повторное ходатайство. Решения исполня­ются органами, ведающими вопросами внутренних дел или иностран­ных дел.

Решения полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в по­рядке подчиненности должностному лицу либо в суд в порядке, пре­дусмотренном законодательством Российской Федерации.

В Российской Федерации конституционные права, свободы и обя­занности закреплены в 47 статьях гл. 2 федеральной Конституции и выступают как некое единое целое, что обусловлено единством исход­ных принципов, прежде всего равноправия и социальной справедли­вости, вытекающих из теории естественного права. Имеется в виду формальное юридическое равенство, содержание которого составля­ют: равенство прав, равенство обязанностей, равенство перед законом и судом. Оно формально потому, что не совпадает с фактическим ра­венством в сфере материальных, социальных и духовных благ. Равен­ство прав и обязанностей как содержание права, являющегося равной мерой, равным масштабом поведения для неравных людей, выражает­ся в принципе справедливости, под которым понимается любая сораз­мерность (труда и вознаграждения за него, деяния и воздаяния, пре­ступления и наказания и т.п.).

Отмеченное единство означает, что непредоставление или наруше­ние каких-либо прав и свобод влечет за собой нарушение других прав и свобод. Права и обязанности тоже тесно взаимосвязаны и должны корреспондировать между собой. Правильно утверждение, что нет прав без обязанностей и обязанностей без прав.

Среди норм, содержащихся в Конституции РФ, по характеру пред­писания можно выделить: 54 управомочивающие нормы, 5 — обязы­вающих, 17 — запрещающих и 33 — специализированные, в том числе нормы-принцины, декларативные, коллизионные.

Согласно гл. 2 Конституции РФ к группе личных (гражданских) прав и свобод относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища, охрана частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защита частной жизни лица, право определения национальности, право на пользование родным языком, свобода передвижения и места жительства, свобода совести.

В Российской Федерации впервые в Конституции 1993 г. закреп­лено право человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Другой пример. Впервые в истории России возведено в ранг кон­ституционной свободы и право определения своей национальности. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Русский язык признан государствен­ным на всей территории Российской Федерации. Вместе с тем Кон­ституция гарантирует всем ее народам право как на пользование род­ным языком, на создание условий для его изучения и развития, так и на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творче­ства.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами меж­дународного права каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, предоставляется свобода передвижения и вы­бора места жительства.

Важнейшими духовными правами человека являются: свобода со­вести, свобода вероисповедания. Государство не вмешивается в вопро­сы определения человеком своего отношения к религии. Это относится и к России. В то же время в соответствии с ч. 3 ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и общими принципами Конституции РФ право на свободу вероисповедания связано с обя­занностью уважать права и свободы других лиц, законы государства, общественную безопасность, здоровье и мораль общества.

Конституция РФ в гл. 2 закрепляет и такие политические права и свободы граждан, как право избирать и быть избранным в органы го­сударственной власти и органы местного самоуправления, участво­вать в референдуме (ч. 2 ст. 32); право на равный доступ к государст­венной службе (ч. 4 ст. 32); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); право на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);-право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32); право на образование политического объединения (ст. 30).

В ст. 7 Конституции РФ, включенной в содержание основ консти­туционного строя России, закреплены положения, определяющие эко­номические, социальные и культурные права человека и гражданина. К ним, согласно Конституции, относятся: право на предприниматель­скую деятельность (ч. 1 ст. 34); право на частную собственность (ст. 35); право на землю (ст. 36); свобода труда и право на труд в над­лежащих условиях (ст. 37); право на отдых (ч. 5 ст. 37); охрана семьи

(ст. 38); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); право на образо­вание (ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44); право пользования учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44).

Изучение содержания Конституции РФ свидетельствует о зна­чительном сокращении норм, закрепляющих только конституцион­ные обязанности, возложенные на граждан. В Конституции отсутст­вует специальная глава, посвященная обязанностям человека и гражданина. Многие обязанности сформулированы в связи с предо­ставлением прав и свобод. Так, в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ фак­тически закреплена обязанность граждан не нарушать права и сво­боды других лиц; в ст. 21 — обязанность уважать достоинство дру­гих людей; в ст. 36 — обязанность не наносить ущерба окружающей среде, не нарушать прав и свобод других лиц в процессе пользова­ния землей и иными природными ресурсами. Статья 38 Конститу­ции РФ предусматривает обязанности родителей по воспитанию детей и совершеннолетних детей по отношению к своим родителям; ст. 43 — обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспе­чить получение детьми основного общего образования. Закрепляя свободу творчества, ст. 44 возлагает на каждого обязанность забо­титься о сохранении исторического и культурного наследия и бе­речь памятники истории и культуры.

В то же время в Конституции РФ закреплены четыре вида основ­ных всеобщих обязанностей: 1) обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15); 2) обязанность платить законно установлен­ные налоги и сборы (ст. 57); 3) обязанность сохранять природу и ок­ружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); 4) обязанность защиты Отечества (ст. 59).

В России кроме названных, вытекающих из принадлежности лица к гражданству российского государства, связанных с его статусом члена общества, все отрасли права закрепляют круг обязанностей, соответствующих другим видам правового статуса личности. Это обя­занности лица как депутата, как избирателя, как служащего различ­ных органов государственного механизма и органов местного самоуп­равления, как обладателя других видов правового статуса (предпри­нимателя, банкира, рабочего, служащего, учащегося, обвиняемого, свидетеля и т.п.).

На базе положений Конституции РФ формируются гарантии кон­ституционных прав и свобод человека и гражданина. 15 ЭТОМ направле­нии существенные подвижки сделаны именно в действующей Консти­туции РФ, о чем свидетельствуют нормы, обеспечивающие государст­венно-правовую защиту прав и свобод, а не просто их декларацию, чем в значительной мере грешили фактически предыдущие отечест­венные конституции.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граж­данина — обязанность государства. Эта норма конкретизируется обыкновенно целым рядом конституционных норм. Так, в ч. 2 ст. 80 Конституции РФ указано, что гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Функцию гаранта Президент РФ реализует как в своей личной деятельности, так и инициируя за­коны, издавая указы, направленные на защиту правового положения каждой личности и групп населения, например, пенсионеров, вынуж­денных переселенцев, военнослужащих и других, нуждающихся в за­щите. Защита прав и свобод человека осуществляется не только лично Президентом РФ, но и Правительством РФ, которое в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 114 Конституции обязано осуществлять меры, обеспечи­вающие права и свободы граждан, что оно делает в первую очередь через органы внутренних дел и другие правоохранительные органы.

Гарантии конституционных прав и свобод содержатся в соответст­вующих статьях Конституции РФ, их предусматривающих, а также в нормах отраслевого законодательства. Так, право на охрану государст­вом достоинства личности корреспондирует с обязанностью долж­ностных лиц и всех работников государственных структур уважать достоинство человека и означает: 1) ничто не может быть основанием для его умаления; 2) любые меры воздействия на неправомерное пове­дение лица со стороны сотрудников правоохранительных органов не должны быть направлены на умаление достоинства; 3) необходимо внимательное, бескорыстное и чуткое (нравственное) отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека; 4) должны со­блюдаться этические нормы в поведении государственных органов в обращении с людьми в трудных для них жизненных ситуациях, осо­бенно с лицами пожилого возраста, инвалидами и участниками войн.

Наиболее эффективной гарантией прав и свобод человека и граж­данина является правосудие.

Рассмотренные демократические принципы и средства гарантии прав и свобод личности восприняты действующей Конституцией РФ. Как указано в ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Определен и круг действий, кото­рые могут быть обжалованы в суд. Согласно п. 2 ст. 46, «решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должност­ных лиц могут быть обжалованы в суд». Судебный порядок обжалова­ния действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, оп­ределен Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Как за­писано в ст. 2 этого Закона, в суд можно обжаловать действия (бездей­ствие) и решения, в результате которых: 1) нарушены права и свободы граждан; 2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; 3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обя­занность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В ч. 3 ст. 46 Конституции РФ закреплено, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Урегулировано использование индиви­дуальной или коллективной жалобы как средства защиты от произво­ла государства.

Значительным следует признать тот факт, что основные права и свободы понимаются как нормы, непосредственно связывающие власть. Роль контрольного механизма за соблюдением властями пра­вового статуса личности осуществляет в России Конституционный Суд РФ, наделенный определенными полномочиями в этой сфере.

По существу, Конституция РФ закрепила и процессуально-право­вое обеспечение связанности властей основными правами и свободами личности. Каждому человеку гарантируется право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47 Конституции РФ). В ч. 2 этой статьи предусмотрено, что обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмот­рение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (имеется в виду Уголовно-процессуальный кодекс РФ).

Обеспечение правовой помощи в защите прав закреплено в ст. 48 Конституции РФ, где указано, что «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи», в том числе каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совер­шении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Естественно, что действующее уголовно-процессуальное законодательство приведено в соответствие с этой и другими нормами Конституции Российской Федерации.

В нормах гл. 2 Конституции РФ содержатся основные принципы су­допроизводства: презумпция невиновности; возложение обязанности до­казывать вину на компетентные органы государства (ст. 49); запрет на использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона; невозможность быть повторно осужденным за одно и то же преступление; право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания; отмена обратной силы зако­на, устанавливающего или отягчающего ответственность (ст. 54).

Особо значимы юридические гарантии, закрепляющие этические (моральные) принципы и нормы. Так, согласно ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется феде­ральным законом. Никто не обязан, но каждый имеет право дать такие показания. Конституция РФ предусматривает, что законом охраняют­ся права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью (ст. 52). Ущерб, причиненный незаконными действиями (или бездей­ствием) органов государства или должностных лиц, возмещается из государственной казны (ст. 53).