1 Сз рф. 1994. № 2. Ст. 74; 1999. № 14. Ст. 1653; № 28. Ст. 3466; 2001. № 7. Ст. 614; Российская газета 2002. 13 июля.

Устанавливая норму о том, что депутаты осуществляют свои обя­занности на профессиональной постоянной основе, Конституция за­крепляет важнейшее завоевание — утверждение в России постоянно действующего профессионального парламента. Последовательно про­водя принцип разделения властей, Конституция РФ предусматривает, что депутаты Государственной Думы не могут находиться на государ­ственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью. В частности, они должны покинуть оплачиваемые посты в правлени­ях, советах директоров частных фирм и т.д.

Депутат вправе заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью и получать за эту деятельность соответст­вующее вознаграждение. Данное исключение позволяет творческим работникам, избранным депутатами, поддерживать уровень своей профессиональной квалификации, отдавать на благо общества свои знания и опыт. Однако исключение не должно превращаться в прави­ло, становиться основным источником дохода, осуществляться в ущерб постоянной профессиональной депутатской деятельности.

Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и регламенты палат Федерального Собрания Российской Федерации определяют, хотя и не столь детально как права, некото­рые обязанности членов соответствующих палат. Член Совета Феде­рации и депутат Государственной Думы обязаны участвовать в заседа­ниях соответствующей палаты, работать в одном из комитетов палаты, голосовать, подавать в налоговые органы декларацию о доходах и све­дения об изменении своего имущественного положения, соблюдать правила депутатской этики и т.д.

Специфика депутатского статуса проявляется также в объеме и ха­рактере ответственности члена парламента. Согласно ст. 98 Конститу­ции РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью (депутатским иммунитетом) в тече­ние всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арес­тованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте пре­ступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспече­ния безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновен­ности решается по представлению Генерального прокурора РФ соот­ветствующей палатой Федерального Собрания.

Данные положения являются определенным исключением из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом и судом, что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария как члена федерального пред­ставительного и законодательного органа. В принятом по данному во­просу постановлении Конституционный Суд РФ разъяснил, что не­прикосновенность (парламентский иммунитет), закрепленная в ст. 98 Конституции РФ, — один из основных элементов статуса парламента­рия, важнейшая правовая гарантия его деятельности. Она не является личной привилегией, а имеет.публично-правовой характер, призвана

служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану за­коном личности парламентария в силу осуществляемых им государст­венных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым — парламента, их самостоятельности и независимости¹.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О статусе члена Совета Фе­дерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Со­брания Российской Федерации» член Совета Федерации и депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной и ад­министративной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока их полномочий, однако данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена феде­ральным законодательством.