§ 4. Гарантии нрав и свобод человека и гражданина

163

тий, что обусловлено преобладающей ролью процессуального права в американском правопорядке. IV поправкой к Конституции США га­рантируется неприкосновенность личности, жилища, переписки и имущества от незаконных обысков и конфискаций, равно как и от ор­деров об их производстве, если таковые изданы без соблюдения уста­новленных процессуальных норм. V и VII поправки содержат гаран­тии принятия судом присяжных обоснованных и законных решений для особо тяжких уголовных деяний и сложных гражданских дел. В VIII поправке содержится запрет взимания чрезмерных налогов и штрафов, а также наложения жестоких и необычных наказаний. Принципиальное значение для реализации гарантий личных прав и свобод имеет V поправка и разд. 1 поправки XIV, раскрывающие со­держание и значение «должной правовой процедуры», согласно кото­рой государство не вправе лишать кого-либо жизни, свободы и иму­щества без надлежащего судебного процесса.

В Великобритании нет четко фиксированного кодекса граждан­ских прав, если не считать Билля о правах. Конституционные права и свободы там контролируются общими судами в соответствии с основ­ным принципом английского права — обязательностью судебного пре­цедента.

К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится получивший широкое распространение институт уполномоченного по правам человека (омбудсмен, комиссар, посредник, народный защит­ник и т.п. — см. схемы к планам семинарских занятий).

Существенной гарантией прав и свобод по конституциям всех го­сударств считается помощь профессионального защитника (адвоката) в уголовном, гражданском или административном процессе.

К гарантиям прав и свобод относится также юридическая ответ­ственность за их нарушения. Имеется в виду ответственность прежде всего властей (органов государства и их должностных лиц). Она пре­ду сматри вается законодател ьством.

Однако не может быть абсолютной и слепой веры в силу законода­тельной власти. Столь подробно расписанные юридические гарантии правового статуса личности в большой степени зависят от действия других гарантий, или, точнее, факторов, положительно влияющих на действия законодательства: экономических, политических, идеологичес­ких, организационных (управленческих), культурно-этических, психо­логических и контрольных. Они составляют содержание экономичес­кой, политической и иной основы государства. Соответственно должна стабильно функционировать социально ориентированная рыночная экономика, позволяющая установить такой размер оплаты труда, пен­сий, пособий, который обеспечивает достойный уровень жизни насе-

ления. Должна осуществляться государственная поддержка семьи, ма­теринства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие системы социальных служб. Нужна эффективная охрана (защита) прав и свобод человека и гражданина со стороны ор­ганов государства и прежде всего правоохранительных органов как от самой власти, так и от граждан. В связи с этим большое значение имеет юридическая ответственность, справедливая и законная, опера­тивно наступающая за совершенные правонарушения (преступления, проступки) как физических и юридических лиц, образующих граж­данское общество, так и государства, его органов и должностных лиц. Государство своей политикой призвано создавать условия, способст­вующие экономическому и духовно-нравственному развитию страны, поддерживая прогрессивные культурно-национальные особенности населения регионов, в том числе этнических меньшинств. Именно в сфере межнациональных отношений для многих государств земного шара, в том числе и для России, надо находить гарантии, прежде всего, правового статуса личности или факторы, положительно влияющие на его полноту и реальность. В сфере идеологии должен внедряться принцип, согласно которому коллективные права не могут быть выше индивидуальных, а должны находиться с ними в гармонии, в состоя­нии сбалансированности и проверяться ими на «качество».

Несколько слов следует сказать о международно-правовых гаран­тиях правового статуса личности. К ним относятся Всеобщая декла­рация прав человека 1948 г., Международные пакты о правах челове­ка, о которых речь шла выше, Международный Суд ООН, а также специализированные учреждения в рамках межамериканской, евро­пейской и африканской систем. В Европе эта деятельность основыва­ется на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительных протоколах к ней. За соблюдением прав личности в государствах — членах Совета следят Европейская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. Следует заметить, что Россий­ская Федерация принята в 1996 г. в Совет Европы в качестве его 39-го члена.