2 Сзрф. 1996.Жз. Ст. 143.

К государственным органам, обеспечивающим безопасность в Российской Федерации, относятся органы внешней разведки. Феде­ральный закон от 10 января 1996 г. «О внешней разведке»-, опре­делил статус, основы организации и функционирования внешней разведки в России, порядок контроля и надзора за деятельностью разведки. В ст. 1 этого Закона указывается, что внешняя разведка как совокупность специально создаваемых государством органов —

органов внешней разведки Российской Федерации — является со­ставной частью сил обеспечения безопасности России н призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внеш­них угроз, с использованием определенных данным Законом мето­дов и средств. В соответствии со ст. 2 Закона разведывательная де­ятельность органов внешней разведки осуществляется посредством:

107. добывания и обработки информации о затрагивающих жизнен­но важные интересы Российской Федерации реальных и потенциаль­ных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных го­сударств, организаций и лиц;

108. оказания содействия в реализации мер, осуществляемых госу­дарством в интересах обеспечения безопасности Российской Феде­рации.

В процессе разведывательной деятельности органы внешней раз­ведки используют гласные и негласные методы и средства (п. 5 ст. 4), при этом они обязаны уважать права и свободы человека и граждани­на, соблюдать законность (п. 2, 3 ст. 4).

Разведывательная деятельность органов внешней разведки в пре­делах своих полномочий, в частности, осуществляется службой внеш­ней разведки Российской Федерации — в политической, экономичес­кой, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений, нахо­дящихся за пределами территории России, и командированных за пределы ее территории граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государ­ственную тайну; органом внешней разведки Минобороны России — в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономи­ческой и экологической сферах.

Следующей спецслужбой, играющей такое же большое значение, является Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России), право­вые основы, принципы, направления деятельности, силы и средства которой регламентируются Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Феде­рации»¹. Им отменен Закон 1992 г. Согласно ст. 1 Закона 1995 г. «ор­ганы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личнос­ти, общества и государства». ФСБ — федеральный орган исполни­тельной власти, создает территориальные органы безопасности и орга­

ны безопасности в войсках, осуществляет руководство ими и органи­зует их деятельность.

Деятельность ФСБ осуществляется по следующим основным на­правлениям:

контрразведывательная деятельность;

борьба с преступностью (ч. 1 ст. 8).

Следует подчеркнуть, что в соответствии с упомянутым Законом деятельность органов ФСБ, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде (ч. 4 ст. 8).

Таможенные органы на границе также выполняют функции фи­нансового и правоохранительного контроля.

Для Европейского союза (ЕС) оказалась очень актуальной отме­на пограничного контроля на границах государств, входящих в ЕС. Но решение ее столкнулось с серьезными техническими и другими трудностями и отложено, по оценке экспертов, на неопределенное время. Специальная комиссия ЕС длительное время занимала вы­жидательную позицию в вопросах о сроках отмены пограничного контроля. Но после подписания Маастрихтских соглашений, предо­ставивших ей дополнительные права, она активизировала свою де­ятельность в выработке рекомендаций о свободном передвижении граждан в странах ЕС и единой иммиграционной политике. Такая же проблема стоит и перед Российской Федерацией в ее отношени­ях с государствами СНГ.