§ 1. Понятие и вилы негосударственных организаций

205

В кадровых партиях возможно как индивидуальное, так и коллек­тивное членство, имеется устав, которому обязаны подчиняться все члены организации.

Как кадровые партии построены многие европейские партии кон­сервативной ориентации. В то же время некоторые партии обладают признаками и массовой, и кадровой партии, являясь партиями сме­шанного типа.

Неоформленные партии (или организационно слабо оформлен­ные партии) не имеют своего членства, в связи с чем своими при­верженцами считают всех тех избирателей, которые проголосовали за них на выборах. В них отсутствуют членские взносы и докумен­ты о партийной принадлежности, партийная дисциплина. Ядро таких партий состоит из профессиональных функционеров и акти­вистов, которые активизируются в период избирательной кампании. Эти партии, по сути, являются избирательными движениями. При­мером могут являться Республиканская и Демократическая партии США.

Возможна классификация партий и по занимаемым ими идейно-политическим или идеологическим позициям. В условиях многопар­тийной системы они представлены широким кругом политических партий от крайне левых до крайне правых. Остальные же партии за­нимают место между двумя этими крайними полюсами.

Деление партий на правые и левые основано на позициях и уста­новках по социально-экономическим и политическим проблемам и не всегда реально отражает ситуацию в обществе.

В ряде стран в число ведущих партий включаются конфессиональ­ные объединения граждан. Они объединяются на основе общих рели­гиозных интересов и веры. Наглядным примером такой партии может являться действующий в ФРГ Христианско-демократический союз, который объединяет католиков и евангелистов.

К объединениям, созданным на конфессиональной основе, отно­сятся и существующие в некоторых исламских странах партии ислам­ского фундаментализма, которые стремятся подчинить государство своему влиянию.

Мировая практика знает случаи создания партий по национально­му признаку. Эти партии призваны представлять интересы нацио­нальных меньшинств. Примерами таких партий являются Шведская народная партия в Финляндии и Немецкая партия в Дании.

Возможно появление партий, основанных на защите общенацио­нальных ценностей и идеалов. Так, во многих странах массовое дви­жение «зеленых», выступавших за сохранение окружающей среды, трансформировалось в политические партии, которые поддерживают

общедемократические ценности. Особенно влиятельны эти партии в ФРГ и Испании.

Кроме партий к негосударственным организациям, которые игра­ют значительную роль в жизни общества, относятся различные обще­ственные объединения. У них общая черта — отсутствие целей извле­чения и распределения прибыли.

В современном обществе различные запросы и интересы людей не ограничиваются только политической сферой. Часть из них реализу­ется в социально-экономической и социально-культурной сферах. Для выражения этих запросов и интересов образуются соответствую­щие общественные объединения. Всем этим объединениям свойствен­ны следующие особенности.

Первое, что характеризует рассматриваемые объединения — то, что они не преследуют в своей деятельности получение коммерческой прибыли. Это придает некоммерческий характер данным объединени­ям и обеспечивает поддержку со стороны государства, которое закреп­ляет упрощенный порядок их создания, а также предоставляет нало­говые и финансовые льготы.

Второе, что отличает их деятельность — то, что они не ставят перед собой в качестве главного средства участие в политической жизни страны для достижения своих целей. Эти общественные объ­единения весьма разнообразны по формам организации и деятель­ности. Одни из них являются общественными организациями, имеют фиксированное членство, устав, проводят регулярные собра­ния и заседания, другие представляют собой фактически общест­венные движения, которые не имеют уставов и четких программ, членства. Их функции в жизни современного демократического го­сударства направлены на формирование и выявление интересов конкретных групп и слоев населения, воздействие на депутатов представительных органов и органов самоуправления для учета этих интересов при проведении государственной политики и раз­личных социально-экономических программ, поддержку тех полити­ческих сил, которые способствуют удовлетворению интересов дан­ной организации. Необходимо отметить то значительное влияние, которое общественные объединения этого вида оказывают на раз­личные слои населения. Они формируют систему взглядов по акту­альным общественным проблемам, создавая тем самым соответст­вующую идеологию.

Виды и организационные структуры негосударственных организа­ций разнообразны. К ним относятся профсоюзы и их объединения, различные общества, движения, союзы предпринимателей, культур­ные общества, благотворительные фонды, союзы потребителей, раз-