§ 3. Конст.-нравовой статус массовых общественных организаций и движений 215

или центральных учреждениях, согласно закону. В ней содержится требование демократического построения внутренней организации союзов, определено, что зарегистрированные профсоюзы обладают правами юридического лица. Профсоюзы наделяются правом заклю­чать коллективные трудовые договоры с обязательной силой для всех лиц, принадлежащих к тем категориям трудящихся, к которым отно­сится данный договор.

В Российской Федерации был принят Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гаранти­ях деятельности»¹. В соответствии с его положениями все профсоюзы получили равные права и независимость. Ни органы исполнительной власти и местного самоуправления, ни партии не имеют права вмеши­ваться в деятельность профсоюзов. Приостановить или запретить их деятельность можно только в судебном порядке. Закон гарантирует защиту профсоюзным активистам от возможных преследований за свою деятельность, возможность создания первичной организации в любом трудовом коллективе независимо от форм собственности.

Работодатель обязан вести коллективные переговоры с профсо­юзами по социально-трудовым вопросам, заключать коллективные договоры и соглашения. Профсоюзы получили право осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства, получать от ра­ботодателей, органов власти информацию, необходимую для своей де­ятельности. В борьбе за интересы трудящихся профсоюзы часто ис­пользуют такую крайнюю меру разрешения социального конфликта, как забастовка. В связи с этим многие государства в своих конститу­циях признают право на стачку. Однако при этом разрабатываются специальные законодательные акты, обеспечивающие социальный мир и согласие в обществе. Так, п. 2 ст. 28 Конституции Испании гла­сит, что признается право трудящихся на забастовку в целях защиты ими своих интересов. Закон, регулирующий осуществление этого права, должен устанавливать точные гарантии для продолжения функционирования служб, существенных для сообщества.

В некоторых странах имеются законодательные нормы, запрещаю­щие принуждать к вступлению в профсоюзные организации. На это указано в законодательстве Франции, Бельгии, а в Испании закрепле­но в п. 1 ст. 28 Конституции.

1 Сзрф. 1996. №3. Ст. 148.

Законодательством предусматривается участие профсоюзной ор­ганизации в разрешении трудовых конфликтов и споров. Так, Консти­туция Италии в ст. 99 устанавливает создание специального государ­ственного органа посредничества между трудом и капиталом — На­ционального совета экономики и труда. Этот орган состоит из экспер­тов, представителей профсоюзов и предпринимателей и выполняет консультативные функции.

Законодательство многих стран допускает создание разнообраз­ных общественных объединений предпринимателей. Организации предпринимателей могут существовать как на общенациональном, так и на региональном уровне. В Канаде, например, с момента образова­ния конфедерации было создано более 650 различных ассоциаций, представлявших интересы деловых кругов. Среди многочисленных ассоциаций этого рода в США на федеральном уровне и на уровне штатов созданы и действуют такие объединения, как Круглый стол бизнеса, Совет бизнеса, Совет по рекламе, Национальная ассоциация промышленников. Ведущие предпринимательские союзы и объедине­ния Германии — Федеральный союз германской промышленности, Федеральное объединение немецких работодателей. В Италии дейст­вует Конфедерация предпринимателей итальянской промышленнос­ти, во Франции — Национальный союз французских предпринима­телей.

Каждое из этих предпринимательских объединений охватывает своим неформальным членством крупнейшие промышленные фирмы, компании и корпорации. Каждое такое объединение имеет хорошо раз­витую структуру, которая способна воздействовать на государствен­ные и общественные органы. Она включает в себя как руководящие органы этих объединений (совет, правление), так и различные регио­нальные отделения, отделы, комитеты и т.д. Например, в структуре Комитета экономического развития США кроме правления из 200 че­ловек имеется 12 различных комитетов и подкомитетов, которые раз­рабатывают рекомендации правительству по вопросам национальной обороны, отношений с профсоюзами, борьбы с безработицей, инфля­цией и т.д. Подобные объединения стремятся не только интегрировать интересы различных предпринимателей, но и формулировать общие экономические, политические, социальные интересы производителей, определять приоритеты экономического развития, выступать связую­щим звеном между предпринимателями и государством.

Различается несколько видов объединений предпринимателей: экономические союзы, союзы работодателей, различные торгово-про­мышленные палаты. Экономические союзы и ассоциации выражают интересы предпринимателей и их объединений в сфере экономики, союзы работодателей представляют последних в области социальной и тарифной политики, проводят переговоры с профсоюзами, осущест­вляют представительство в органах социального страхования. Различ­ные торгово-промышленные палаты обеспечивают местные и отрасле­вые интересы предпринимателей в государственных органах и на международной арене, иногда на них возлагается функция сертифика­ции товаров и услуг, профессиональной подготовки. Но конституци­онно-правовой статус перечисленных объединений может отличаться только в той мере, в какой данные организации могут выходить на реализацию разных статей конституции. Например, некоторые орга­низации работают преимущественно на местном уровне.

Конституции некоторых стран допускают возможность создания союзов предпринимателей. Так, ст. 7 Конституции Испании устанав­ливает, что ассоциации предпринимателей (наряду с профсоюзами трудящихся) содействуют защите их экономических и социальных интересов и благоприятствованию этим интересам. Та же Конститу­ция в ст. 131 предусматривает, что мнения и пожелания объединений предпринимателей учитываются при разработке экономических пла­нов и программ регионального и секторального развития.

Конституции разных государств в разной степени определяют ста­тус перечисленных в § 1 негосударственных организаций, и в большей части их статус определяется не конституцией, а иными нормативны­ми актами.