§ 6. Современные проблемы охраны и защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации

Можно утверждать, что в настоящее время достигнута полнота правового статуса человека и гражданина в России.

В ряде стран и на международной арене идет дискуссия о призна­нии права на жизнь с момента ее зарождения. Этот вопрос относится и к соответствующему праву граждан России, но он не решаем в кон­кретных социально-политических условиях.

Главная же проблема в современных российских условиях — обес­печение реализации, осуществления в жизни предоставленного лич­ности правового статуса. Отсюда такой существенный ее аспект, как защита и охрана прав человека и гражданина Российской Федерации. Дело в том, что человек, совершая противоправные действия, создает ситуацию, при которой государственная власть вынуждена идти на ограничение его основных прав и свобод (например, личной непри­косновенности, неприкосновенности жилища, а в предусмотренных законом исключительных случаях и права на жизнь). В этих и других случаях власть не всегда следует ею же принятым законам, т.е. допус­каются нарушения законности. Поэтому правовой статус личности нужно защищать от самой власти, точнее, от государственных служа­щих органов власти, которые эту законность нарушают. Следователь­но, нужна государственная программа обеспечения, укрепления за­конности в работе органов государства, прежде всего правоохрани­тельных органов и их должностных лиц.

§ 6. Современные проблемы охраны и защиты нрав человека и гражданина в рф 179

Сам человек должен соотносить осуществляемые им права и сво­боды с правами и свободами других лиц. Иными словами, каждому предоставлена свобода выбора путей и способов осуществления своих групповых и индивидуальных интересов в определенных границах имеющейся свободы. Иные правила привели бы к столкновению инте­ресов и конфликтам. Отсюда задача защиты прав, свобод и законных интересов личности не только от властей, но и от других лиц — таких же граждан. Поэтому система прав и свобод должна строиться таким образом, чтобы предупредить возможное ущемление правового стату­са граждан со стороны отдельных лиц и их групп. Но сделать это толь­ко юридическими средствами практически невозможно, ибо закон, даже имеющий должный уровень качества, обеспечивает сам свое дей­ствие лишь частично. Ранее уже говорилось, что этой цели служат основные принципы правового статуса личности и прежде всего такие, как формально-юридическое равенство всех, т.е. отсутствие каких-либо привилегий перед другими людьми в сфере права. Все равны в пользовании правами и свободами, но фактическое, т.е. мате­риальное, неравенство не позволяет каждому использовать свои права и свободы в полной или достаточной мере.

Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют о необхо­димости дополнительной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина как от власти, так и от других граждан, в том числе и путем предоставления определенных льгот малоимущим слоям населения.

Следование принципам демократизма предполагает надлежащее отправление правосудия. В связи с этим на российские суды должно возрасти влияние международного права, в частности Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Нормы, содержащиеся в решениях Страсбургского суда, применяются судами государств — членов Совета Европы, в который в 1996 г. принята и Россия. Теперь решения этого суда по вопросам общепризнанных прав человека смогут использоваться в качестве прецедента для рос­сийских судов, так как Конвенция выполняет роль конституционного закона Европы, а Страсбургский суд при этом считается последней инстанцией по делам, рассматриваемым в национальных судах. Кроме того, граждане России получают право непосредственного обращения в Страсбургский суд за защитой своих прав и свобод, но после про­хождения всех инстанций внутри своего государства.

Одной из самых острых в судах Российской Федерации оказалась проблема сроков рассмотрения уголовных и особенно гражданских дел. Слишком длительные судебные процессы подрывают доверие об­щественности к судам, оно же необходимо для осуществления надле­жащего правосудия. Охарактеризованное положение объясняется явной перегрузкой судов, а соответственно и мест лишения свободы, что ведет к серьезным нарушениям прав и свобод личности, сниже­нию престижа суда. Все это требует ускорить проведение судебной реформы, цель которой — обеспечить решение судами поступающих к ним дел в разумные сроки, установленные в законодательстве, и, есте­ственно, на должном качественном уровне. Исправлению подлежат также недостатки в структуре, организации функционирования на­циональной судебной системы и в уровне профессионализма самих судей, а также другого персонала. К этому надо добавить такие осно­вополагающие требования, как независимость судей от исполнитель­ной власти и сторон в процессе, беспристрастность и соблюдение всеми участниками судопроизводства законной процедуры.

В области публичного права, по мнению специалистов, должно иметь место постепенное расширение сферы ответственности государ­ства за правонарушения, совершенные работниками государственного аппарата. Решив, что определенные действия государственных орга­нов и их должностных лиц являются противозаконными и нарушаю­щими его интересы, человек должен иметь реальную возможность потребовать: 1) чтобы совершение такого действия было приостанов­лено или полностью отменено; 2) чтобы было объявлено незаконным или ничтожным; 3) чтобы государство возместило убытки, причинен­ные гражданину.

Коренной проблемой реализации правового статуса личности яв­ляется поляризация общества, т.е. социальное расслоение, что требует корректирования имущественного положения тех или иных слоев на­селения (военнослужащих, ветеранов, инвалидов, пенсионеров и т.д.) в административно-правовом порядке в зависимости от ситуации. Се­годня экономические реформы идут трудно, падение экономического уровня не остановлено.

Конституция РФ на практике пока не стала законом прямого дей­ствия, широко распространен правовой нигилизм среди должностных лиц и населения как по причине кризиса духовности, так и в силу несформированности гражданского общества и местного самоуправ­ления в частности. Люди не свободны от нужды и страха из-за слабой государственной защищенности, неэффективной работы правоохра­нительных органов, отсутствия возможности и способности себя за­щитить.

Появилась множественность правовых статусов и их несогласо­ванность для членов российского общества и его составных частей (субъектов Федерации), которые противоречат друг другу. Известно, что не противопоставление одних прав другим, а их взаимодополне­

ние и переплетение наилучшим образом способствуют интересам ре­альной демократии. Урегулирование отношений между Федерацией и республиками в ее составе, в первую очередь Чеченской Республикой, другими субъектами было и остается делом первостепенной важнос­ти. Существенную роль играют поиски путей укрепления межнацио­нального согласия в целом. При этом защита интересов национальных меньшинств выделяется в качестве одной из острых и актуальных проблем современности. Ее решение выдвигает на первый план про­блему соотношения национально-территориальной и национально-культурной автономии. Национально-культурная автономия позволя­ет эффективным образом сохранять и развивать свою этничность путем организации собственных культурных и образовательных цент­ров, обслуживающих национальные традиции и особенности быта.

В связи с распадом СССР, процессами суверенизации, межнацио­нальными и региональными конфликтами появились значительные группы людей (беженцы, мигранты, перемещенные лица) без четкого правового статуса. Это ставит проблему оптимального сочетания прав народов и прав человека.

Нельзя не обозначить и такую актуальную проблему, как реаль­ность конституционной ответственности (депутатов — перед избира­телями, Президента — перед населением и т.д.), решение которой по­зволило бы существенно укрепить правовой статус личности.

Нерешенность перечисленных и других проблем приводит к не­благоприятному самочувствию людей в Новых условиях российской действительности, социальному дискомфорту и неуверенности в бу­дущем.

Та мера правовых возможностей и та мера социальных требований к личности, которые определены действующим законодательством, прежде всего, Конституцией РФ, должны заставить человека и граж­данина быть активным и ответственным в правовой сфере, что будет способствовать более высокой степени обеспечения его правового статуса.