§ 3. Конст.-правовой статус массовых общественных организаций и движений 213

Денежные средства политической партии могут формироваться за счет членских взносов, средств, выделяемых из государственного бюд­жета, пожертвований, поступлений от партийных мероприятий и до­ходов от предпринимательской деятельности и других не запрещен­ных законом поступлений.

Закон о политических партиях также устанавливает, что феде­ральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях всем партиям.

Эта поддержка обеспечивается путем создания равных условий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации, предоставления помещений и средств связи, созданием равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных политических акциях.

Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем их государственного финансирования. Оно осуществля­ется, если федеральный список партии получил на выборах не менее трех процентов голосов избирателей или если по одномандатным ок­ругам было избрано не менее 12 кандидатов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

Партия получает финансовую помощь от государства, если ее за­регистрированный кандидат на должность Президента РФ получил по итогам выборов не менее трех процентов голосов избирателей, при­нявших участие в голосовании.

В случае если политическая партия нарушает Конституцию РФ или законодательство РФ, ее деятельность может быть приостановле­на после письменного предупреждения на срок не менее двух месяцев. Если таких предупреждений было более двух, то уполномоченные ор­ганы могут обратиться в суд с заявлением о приостановлении ее дея­тельности.

Политическая партия в РФ может быть ликвидирована по реше­нию Верховного Суда РФ.

Таким образом, политические партии в России имеют не только конституционную, но и законодательную основу своей деятельности.

§ 3. Конституционно-правовой статус массовых общественных организаций и общественных движений

В основе конституционно-правового статуса общественных объ­единений лежит конституционное право на объединение, свободу со­здания союзов и ассоциаций. Конституции устанавливают для всех

видов союзов (ассоциаций) одинаковый правовой режим и дают воз­можность создать любое объединение в рамках требования закона. За­прещается создание тайных общественных объединений или военизи­рованных организаций, выступающих против конституционного строя, разжигающих социальную, расовую, национальную или рели­гиозную рознь.

Важным условием для создания общественных объединений явля­ется их обязательная регистрация, о чем иногда прямо указывается в тексте конституции.

Например, п. 3 ст. 22 Конституции Испании устанавливает: «Ассо­циации... должны быть занесены в соответствующие реестры с единст­венной целью — придать им гласность». Если же это требование не будет выполнено, то общественному объединению не будет придан статус юридического лица и оно не сможет участвовать в гражданско-правовых, административно-правовых и других правовых отношени­ях. Законодательство предъявляет к общественным объединениям и иные требования. Так, они должны отчитываться о своем финансовом состоянии, указывать источники и статьи доходов и расходов, устав объединения должен предусматривать последствия при роспуске или самороспуске организации.

Возможность принудительного роспуска общественных объедине­ний в демократических странах связывается с нарушением положе­ний конституции и законодательства только на основе судебного ре­шения.

Главная задача, которую призваны выполнять профессиональные союзы, — это защита интересов работников наемного труда, как гово­рят, или просто наемных работников. В настоящее время возможность создавать профсоюзы признается законодательством всех демократи­ческих государств, что отражается в соответствующих конституцион­ных статьях.

Так, ст. 28 Конституции Японии, как было замечено по другому поводу, гарантирует трудящимся право на создание организаций, а также право на коллективные переговоры и прочие коллективные действия.

В п. 1 ст. 23 Конституции Греции на государство возлагается обя­занность принимать меры для обеспечения свободы профсоюзов, а также к свободному осуществлению ими своих прав вне каких-либо посягательств на них в рамках, установленных законом.

Достаточно подробно положение профсоюзных организаций рег­ламентируется в ст. 39 итальянской Конституции. Она закрепляет свободу учреждения профсоюзных организаций, запрещает возлагать на них иные обязанности, кроме обязанности регистрации в местных