§ 2. Функции судебной власти

Судебная власть выполняет ряд функций. Основная, наиболее важная из них — осуществление правосудия. По поводу объема и пре­делов этой функции в юридической и политической науке нет единст­ва мнений. Так, некоторые авторы полагают, что деятельность консти­туционных судов, судебный конституционный контроль, не относится к сфере правосудия как по кругу субъектов, так и по формам и мето­дам осуществления. Но это не совсем так. Статус органов, осущест­вляющих конституционный контроль, не одинаков. В России консти­туционное судопроизводство надо рассматривать как одну из форм правосудия. Часть 2 ст. 118 Конституции РФ гласит, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Таким образом, конституционное судопроизводство включено в общую систему пра­восудия. Что же касается специфики форм и методов осуществления судебной власти, то она характерна не только для конституционного судопроизводства, но и для иных его видов. Другое дело, что процеду­ра конституционного судопроизводства во многом еще находится в стадии формирования.

Содержание правосудия образуют деятельность суда по рассмот­рению споров о праве, разбирательство дел (конституционных, уголовных, гражданских, административных) с использованием осо­бой процессуальной формы. Именно правосудие как главная, основ­ная функция суда определяет специфику судебной власти и ее место в государственном механизме. В силу этих причин функция правосудия является основным объектом конституционного регули­рования.

Помимо правосудия важной функцией судебной власти является судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью при­менения мер процессуального принуждения. Конституция России предусмотрела судебное решение как единственное основание при­менения органами, осуществляющими следствие, дознание, опера­тивно-розыскную деятельность, наиболее важных мер процессуаль­ного принуждения (арест, обыск, ограничение тайны переписки, те­лефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений).

Эта функция судебной власти отражена в ст. 22, 23 и 25 Консти­туции РФ. С введением в действие с 1 июля 2002 г. нового УПК РФ эти нормы Конституции стали применяться на практике. Этим законом существенно расширен и перечень решений и действий органов следствия и дознания, которые могут быть обжалованы в суд.

В качестве одной из функций судебной власти может рассматри­ваться и толкование правовых норм. Формой выражения данной функции является толкование Конституционным Судом РФ Консти­туции РФ (ч. 5 ст. 125). Толкование Конституции не только осущест­вляется в деятельности самого Суда по рассмотрению конкретного дела, но и имеет «внешний» характер, т.е. служит разновидностью ле­гального толкования. Формой толкования права являются и руково­дящие разъяснения Верховного Суда РФ, издаваемые в виде поста­новлений его Пленума. Они обязательны не только для судебных, но и для всех иных органов, которые участвуют в судебной деятельности (гражданин, прокурор, адвокат и др.).

Функцией судебной власти является официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Так, только суд может при­знать умершим, безвестно отсутствующим лицо, установить наличие родственных и фактических брачных отношений.

Немаловажное значение для правоприменительной практики имеет и такая функция судебной власти, как ограничение конституци­онной и иной отраслевой правосубъектности граждан РФ. Некоторые способы этого ограничения связаны с функцией правосудия и контро­ля за деятельностью органов, применяющих процессуальное принуж­дение. Ведь обвинительный приговор суда может существенно огра­ничить и лишить гражданина ряда конституционных прав. Именно суд принимает решение о признании гражданина недееспособным в силу врожденного слабоумия или душевного заболевания, с чем свя­заны ограничения конституционного права избирать и быть избран­ным, а также ряда иных прав.

Перечисленные функции судебной власти носят «внешний» ха­рактер. Наряду с ними могут быть выделены и «внутренние» функ­ции, обращенные главным образом к системе судебных органов. В их числе: судебный надзор за решением судов, судебное управление, рас­смотрение дисциплинарных проступков судей и др. Они не являются предметом изучения конституционного права и анализируются в рам­ках других научных и учебных дисциплин.