Глава 8. Организация деятельности муниципальной власти

437

К5 — уровень числа служащих, текущие результаты которых постоянно оце­ниваются;

К5 = Со / С, где

Со — число служащих, текущие результаты которых постоянно оцениваются;

С — общее число служащих;

Кб — уровень стабильности кадров;

Кб = 1 - С2 / С, где

С2 — число служащих, уволенных за год;

С — общее число служащих;

К7 — уровень дисциплинированности кадров;

К7 = 1 - СЗ / С, где

СЗ — число служащих, получивших за год дисциплинарные взыскания;

С — общее число служащих;

К8 — уровень организации рабочих мест служащих;

К8 = 1 - С4 / С, где

С4 — число служащих, рабочее место которых соответствует требованиям на­учной организации труда на площади, оснащенной в соответствии с условиями труда;

С — общее число служащих;

К9 — уровень технической вооруженности служащих;

К9 = 1 - С5 / С, где

С5 — число служащих, использующих персональные компьютеры;

С — общее число служащих;

К10 — уровень организации профессиональной подготовки служащих;

К10-1-С6/С, где

С6 — число служащих, прошедших профессиональную подготовку;

С — общее число служащих;

К11 — уровень работы с обращениями граждан в органы муниципального уп­равления;

К11 = 1-01/0, где

01 — число обращений граждан, по которым приняты решения в установлен­ные сроки;

О — общее число обращений граждан.

Определение эффективности системы муниципального управления

Для оценки эффективности системы муниципального управления могут исполь­зоваться следующие методы.

1. Оценка степени достижения основных целей муниципального управления.

438

Система муниципального управления

Эффективность системы муниципального управления по данному методу рас­считывается по формуле:

Эц = Кув х Куж х Куннч,

где

Эц — обобщенный коэффициент достижения целей системы муниципально­го управления;

Кув — коэффициент уровня выживания населения соответствующего муници­пального образования;

Куж — коэффициент уровня жизни населения на соответствующей террито­рии;

Кунпч — коэффициент уровня нарушений прав человека в соответствующем муниципальном образовании.

2. Метод соотношения потребностной, результативной и затратной эффектив­ ности.

Нередко считают, что отношение достигнутых результатов к поставленной цели (целевая эффективность) и отношение ресурсов к этим результатам (за­тратная и ресурсная эффективность) исчерпывают любую эффективность управ­ления. Тем не менее недостаточно различать эффективность результативную (целесообразную) и экономическую (затратную). Недостаточно говорить о це­лесообразности и результативности затрат. Необходим еще и анализ обоснованности самих целей деятельности, т. е. анализ эффективности муниципальной деятельности с точки зрения соответствия ее целей нормативным идеалам и ценностным нор­мам, принимаемым местным сообществом на определенном этапе его развития.

Комплексному понятию эффективности соответствует выражение:

Эк = Ц/ПхР/ЦххР/3, где

потребностной эффективности (отношение целей к потребностям, идеалам и нормам) соответствует формула:

Эф = Ц/П;

результативная эффективность (отношение достигнутого результата к пресле­дуемым целям) измеряется с помощью выражения:

Эф=Р/Ц;

наконец, для определения затратной эффективности (отношение затрат к до­стигнутым результатам) используется формула:

Эф = Р/3.

3. Метод оценки эффективности системы муниципального управления на ос­ нове оценки эффективности управления в каждой входящей в нее подсистеме.

Задача сводится к решению частных задач оценки эффективности системы управления в отдельных сферах муниципальной деятельности и выведению со­вокупной оценки эффективности на основе рейтинговых значений важности от­дельных сфер. Рейтинговые значения в каждом случае могут быть определены экспертно, исходя из степени остроты отдельных проблем в конкретном муници­пальном образовании и в определенный период времени.

Таким образом, эффективность муниципального управления — многогран­ное понятие. Она может быть измерена только системой показателей. Для изме­рения эффективности муниципального управления требуется совокупность не-