Глава 6. Муниципальное управление экономикой

307

Предоставление муниципальных услуг

Создание конкуренции между муниципальным и частным сектором:

обоснование целесообразности использования частного сектора;

разработка критериев оценки эффективности и результативности услуг;

разработка механизма контроля количества и качества услуг

Муниципальные предприятия

Частный сектор

ПЛЮСЫ: гарантия предо­ставления услуг; доступ к услуге всех слоев населе­ния по прием­лемой цене; обеспечение минимальных стандартов ка­чества

МИНУСЫ: потенциальная зависимость от подрядчиков; незаинтересо­ванность в со­кращении за­трат

ПЛЮСЫ: выполнение сложных задач; использование успешного опы­та других пред­приятий; предоставление таких услуг, которые требу­ют быстрой реакции на из­менения рынка; использование инноваций; предоставление услуг различ­ным слоям насе­ления;

желание риско­вать;

профессио­нальный опыт и др.

МИНУСЫ: отсутствие ин­тереса к неко­торым видам муниципальных услуг; недоста­ток навыков и финансовых ресурсов; недоброжела­тельность ча­сти населения к частному сек­тору

Рис. 6.5.3. Сравнительные характеристики субъектов предоставления муниципальных услуг

Конкуренция и сотрудничество муниципальных и частных предприятий в сфере предоставления услуг не противоречат друг другу. Успех сотрудничества напря­мую зависит от успешной работы обеих сторон. Основная задача партнеров (му­ниципальных и частных предприятий и предпринимателей) состоит в повышении качества услуг при сохранении контроля и ответственности за местными органами.

Механизмы реализации муниципальной промышленной политики

Муниципальная власть может проводить реальную промышленную политику толь­ко во взаимодействии с самими промышленными и финансовыми структурами территории. Такими структурами могут быть союзы промышленников и пред­принимателей, торгово-промышленные палаты, организации по поддержке биз-

308

Система муниципального управления

неса, банковские союзы и т. п. Эти структуры являются местными сообществами, представляющими собой второй сектор общества (см. раздел 3.4) и заинтересован­ными в эффективном взаимодействии с муниципальной властью. Во многих го­родах при главах муниципальных образований созданы постоянно действующие консультативные советы из представителей промышленного и финансового сек­торов. Советы принимают согласованные решения по вопросам промышленной политики, оформляют взаимные обязательства власти и бизнеса. В ряде местных администраций созданы структурные подразделения, занимающиеся вопросами взаимодействия с промышленными предприятиями.

До недавнего времени одним из направлений муниципальной промышленной политики была регистрация субъектов хозяйственной деятельности и лицензи­рование отдельных ее видов, предусмотренных законодательством. Выполняя эти функции, местная власть могла стимулировать или сдерживать развитие от­дельных видов хозяйственной деятельности на территории муниципального образо­вания. В настоящее время регистрационная функция передана налоговым органам.

Вопросы для самоконтроля

1. Как можно определить основную цель муниципальной промышленной по­литики?

2. Каковы основные задачи муниципальной промышленной политики по от­ношению к крупным предприятиям?

3. Каковы основные формы и методы поддержки малого предпринимательства на местном уровне?

4. Какое значение имеет конкуренция муниципального и частного секторов экономики при оказании муниципальных услуг?