Глава 8. Организация деятельности муниципальной власти

425

Таким образом, чтобы на должном уровне организовать муниципальную ста­тистику, необходима большая и сложная работа.

Вопросы для самоконтроля

1. Для чего необходима муниципальная статистика?

2. Какие задачи муниципального управления могут решаться с помощью ста­тистической информации?

3. Как можно классифицировать статистическую информацию, используемую органами местного самоуправления?

4. Какие существуют способы организации муниципальной статистики, какой из них и почему представляется вам более предпочтительным?

8.6. Система контроля в муниципальном образовании Значение и виды контроля в муниципальном образовании

Контроль служит одной из составляющих управленческого цикла, выступая в ка­честве элемента обратной связи, сигнализирующей субъекту управления о ре­зультатах его воздействия на объект. Под контролем в муниципальном образовании понимается проверка соответствия количественных и качественных характери­стик объектов и процессов установленным (плановым, нормативным) требова­ниям. Этот контроль ориентирован на соблюдение государственных и муници­пальных норм и стандартов, строится на принципах законности, плановости, полноты и достоверности информации, целевого использования муниципально­го имущества и финансовых средств, эффективности контрольной деятельности.

Необходимость контроля в муниципальном образовании связана с неопреде­ленностью, присущей любому управленческому решению. Между планируемым и реальным развитием ситуации всегда наблюдается временной разрыв, способ­ный вызвать отклонения от плана. Суть контроля заключается в получении ин­формации о фактическом состоянии объекта контроля и соответствии получен­ных результатов ожидаемым. В результате контроля могут быть выявлены не только недостатки в выполнении принятых решений, но и недостатки в самих решениях. Зачастую результаты контроля являются основанием для руководителей орга­нов местного самоуправления корректировать принятые ранее планы и решения.

Существуют разные классификации видов контроля в муниципальном управ­лении (рис. 8.6.1).

Наиболее важно разделение контроля на внешний (государственный), внут­ренний, осуществляемый органами местного самоуправления, и общественный. Вопросы государственного контроля и надзора за деятельностью органов местно­го самоуправления рассматривались в главе 1. В настоящем разделе рассматрива­ются вопросы внутреннего и общественного контроля как составных частей си­стемы муниципального управления.

По продолжительности контроль может быть периодическим и непрерывным. Непрерывный контроль обычно связан с применением технических средств кон­троля.

426

Система муниципального управления

Виды контроля

Внешний (Государственный)

Внутренний

Прокурату­ра, суды

Субъекты РФ

Ведомст­венный

Предста­вительный

Админист­ративный

Общест­венный

По масштабу

По продолжительности

Докумен­тальный

По форме

Собеседо­вания

Заслушива­ние отчетов

По временному фактору
Предвари­тельный			Текущий			Оконча­тельный

Контроль деятель­ности подразде­лений

Контроль текущих резуль­татов

По предмету контроля

Контроль исполне­ния распо­рядитель­ных до ку-ментов

В зависимости от целей деятельности
Служебный				Экологичес­кий
	Санитарный				Юридический

Рис. 8.6.1. Виды контроля в муниципальном образовании

Но масштабам контроль может быть общим и частным (детальным). Общий конт­роль осуществляется на основании знаний об отклонениях от контрольных цифр. При частном контроле контролер рассматривает все мелочи, детали, проверяет каж­дый шаг исполнителя.

По временному фактору контроль подразделяется на предварительный, теку­щий (промежуточный) и окончательный. Предварительный контроль осуществ-