Глава 10. Особенности муниципального управления в сельской местности

467

Характер расселения:

рассредоточенность,

преобладание частного,

односемейного

жилищного фонда

Социально-демографическая структура

населения, более низкий уровень жизни,

уровень образования и квалификации

Худшая транспортная

доступность и

обеспеченность

современными

средствами связи

Специфические особенности

Более значительная роль

исторических, культурных,

сословных (казачество),

национальных традиций

Специфика форм

человеческого общения

(зачастую все жители знают

друг друга)

Характер местной экономики: земля как

основной природный ресурс,

значительная роль личных хозяйств в

производстве продукции, сезонный

характер занятости, высокая

зависимость от природно-климатических

условий

Более низкий уровень

развития инженерной и

социальной

инфраструктуры поселений

Рис. 10.1.1. Специфические особенности сельских поселений

В России около 142 тыс. сельских поселений с численностью жителей каждого от менее 10 чел. (таких около 34 тыс.) до нескольких тысяч, а иногда и до десятков тысяч. Всего в сельских поселениях, по данным Всероссийской переписи 2002 г., проживает 38,7 млн чел. Кроме того, имеется более 3 тыс. населенных пунктов без населения. Расположены они крайне неравномерно, что определяется общей неравномерностью заселения отдельных макрорегионов, субъектов РФ и террито­рий внутри одного субъекта РФ. Наиболее крупные различия по макрорегионам представлены в табл. 10.1.1.

Таблица 10.1.1 Распределение основных показателей по районам, % к соответствующему

показателю для РФ

Показатель	Европейская часть и Урал	Сибирь	Дальний Восток
Территория Население Продукция сельского хозяйства	33.6 80,8 80,2	30,1 14,3 16,7	36,3 4,9 3,1

Сельские поселения образуются, как правило, в непосредственной близости от сферы трудовой деятельности работников сельского хозяйства — продуктивных земельных угодий и источников питьевой воды, необходимой для жизнеобеспе-

468

Система муниципального управления

чения и ведения хозяйственной деятельности. Существенное влияние на образо­вание и развитие сельских населенных пунктов оказывает комплекс природно-климатических условий, наиболее благоприятных в южной части европейской территории страны.

Задачи

Поддержка сельско­хозяйственного производства и агропереработки

Регулирование землепользова­ния, планировки и застройки поселений

Содержание

и развитие

инженерной

инфраструктуры

поселений

и сферы

обслуживания

Содержание

и развитие

социальной

сферы поселений

Развитие

экономической

и финансовой

базы сельских

поселений

Улучшение обеспечения

населения соответствую­щими услугами

Улучшение

условий

расселения,

жилищных

условий,

комфортности

поселений

Организация самоуправления, вовлечение

активной части сельских жителей в процесс

муниципального управления

Улучшение возможностей

получения образования, медицинской

помощи,

пользования

учреждениями

культуры,

занятиями

физкультурой

и спортом,