Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
зотов.doc
Скачиваний:
8
Добавлен:
17.11.2019
Размер:
5.13 Mб
Скачать

6.3. Управление муниципальным имуществом Состав и общая характеристика муниципального имущества

В настоящем разделе рассматриваются вопросы управления движимым и недви­жимым муниципальным имуществом. Вопросам управления землей и природны­ми ресурсами посвящен предыдущий раздел, а вопросам управления финансовы­ми средствами — последующие разделы настоящей главы. Основные принципы определения состава муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом 2003 г. были рассмотрены в главе 1. Конкретный состав муниципального движимого и недвижимого имущества, установленный Федеральным законом 2003 г., представлен в табл. 6.3.1.

Таблица 6.3.1 Состав движимого и недвижимого муниципального имущества

Виды имущества

Поселения

Муници­пальные районы

Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения, водооотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц (для муниципального района только для межпоселенческого электро-и газоснабжения)

+

+

Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения (за исключением объектов федерального и регионального значения), а также имущество, предназначенное для их обслуживания

В границах населенных пунктов

Между

населенными

пунктами

Глава 6. Муниципальное управление экономикой

289

Виды имущества

Поселения

Муници­пальные районы

Жилищный фонд социального обслуживания для малообеспеченных граждан, а также имущество, 1 необходимое для его содержания

+

Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания 1 населения

В границах поселения

Между поселениями

Имущество, предназначенное для предупреждения 1 и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

+

+

Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по 1 тушению пожаров

+

~

Библиотеки (для муниципального района — 1 межпоселенческие библиотеки и коллекторы)

+

+

Имущество, предназначенное для организации досуга 1 и обеспечения жителей услугами организаций культуры

+

-

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения

+

-

Имущество, предназначенное для развития массовой | физической культуры и спорта

+

-

Имущество, предназначенное для организации благоустрой­ства и озеленения территории, в т. ч. для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения

+

Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых

отходов и мусора (для муниципальных районов — для ути-

| лизации и переработки бытовых и промышленных отходов)

+

+

Имущество, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (для муниципального района — только межпоселенческих мест захоронения)

+

+

Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации

+

+

Имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля

-

+

Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка силами муниципальной милиции

-

+

Имущество, предназначенное для обеспечения дошкольного и школьного образования, дополнительного образования, организации отдыха детей в каникулярное время

"

+

Имущество для оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поли-клинических и больничных учреждениях, медицинской по­мощи женщинам в период беременности, во время и после родов

+

Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов

"

+

290

Система муниципального управления

В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, пере­численные в таблице. Городские округа и муниципальные районы могут также иметь в собственности движимое и недвижимое имущество, переданное органами государ­ственной власти для исполнения отдельных государственных полномочий (напри­мер, объекты социального обслуживания населения, транспортные средства и т. п.).

Как отмечалось, современные изменения в законодательстве направлены на ограничение перечня имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, на исключение из этого перечня объектов, используемых в ком­мерческих целях (для пополнения доходов бюджета). В частности, не предусмат­ривается существование муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений, упоминавшихся в Федеральном законе 1995 г. Одна часть движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, пере­дается в управление муниципальным предприятиям и учреждениям (вопросы управления этими предприятиями и учреждениями рассматриваются в следу­ющем разделе), другая входит в состав муниципальной казны. Согласно Гражданс­кому кодексу РФ муниципальную казну составляют средства местного бюджета и имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учрежде­ниями. Эффективное управление муниципальным имуществом обеспечивает ка­чественное оказание муниципальных услуг.

Нормативную базу управления муниципальным имуществом составляют фе­деральные и региональные законы. По вопросам, отнесенным к полномочиям мест­ного самоуправления, представительными органами местного самоуправления при­нимаются муниципальные нормативные акты (положения). Наиболее типичные из них приведены на рис. 6.3.1.

Муниципальные правовые акты (положения) по вопросам управления имуществом

О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом

О порядке сдачи в аренду и в наем жилых и нежилых помещений

О порядке исчисления арендной платы и о распределении средств от сдачи в аренду

О порядке продажи муниципального имущества на конкурсах и аукционах

Программы приватизации муниципального

имущества

Рис. 6.3.1. Наиболее типичные муниципальные правовые акты по вопросам управления

муниципальным имуществом