Глава 4. Управление градообслуживающей сферой

207

Строительство
	^	Прединвестиционный этап (обоснование целесообразности проекта и оценка эффективности инвестиций
	W
		▼
		Проектный этап (разработка, согласование и утверждение проектной и изыскательской документации на строительство)
		▼
		Строительный этап (выполнение мероприятий проекта в натуре и сдача объектов в эксплуатацию)
л	г	т
Эксплуатация
		Практическое использование результатов реализации проекта
	W
		т
		Обеспечение окупаемости инвестиций и получение дополнительной прибыли, социального, экологического или иного эффекта
1	т	▼
Заключительная фаза
	^	Использование эффекта, полученного на стадии эксплуатации, для новых инноваций
	W
		т
		Закрытие проекта

Рис. 4.7.3. Жизненный цикл проекта

Бизнес-проект — комплект документации, описывающий процесс строитель­ства и эксплуатации объекта. Он определяет окупаемость инвестиций и получе­ние дополнительной прибыли или иного (социального, бюджетного, экологи­ческого) эффекта. Бизнес-проект охватывает все три стадии жизненного цикла проекта и служит его основой.

Строительный проект — комплект документации, описывающей процесс строи­тельства объекта. Строительный проект разрабатывается и реализуется в течение двух первых стадий жизненного цикла проекта — предынвестиционнои и инвестиционной.

Инвестиционный проект — комплект документации, описывающий процесс инвестирования (инвестиционный процесс) в строительство объекта. Инвести­ционный проект, как и бизнес-проект, реализуется на протяжении всего жиз-

208 Система муниципального управления

ненного цикла проекта. Важным параметром инвестиционного проекта является срок окупаемости, наступающий во второй стадии жизненного цикла проекта. Под сроком окупаемости инвестиционного проекта понимается период с начала его финансирования до момента, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат становится положительной.

На строительство и реконструкцию сложных объектов предусматривается раз­работка предпроектной и проектной документации. Предпроектная документация оформляется в форме документа, именуемого Обоснования инвестиций в строи­тельство или Технико-экономическое обоснование (ТЭО). При необходимости разработки предпроектной документации предынвестиционная стадия жизненно­го цикла строительного проекта включает следующие основные этапы:

• составление ходатайства (декларации) о намерениях и направление его в орган исполнительной власти муниципального образования, на территории кото­рого намечается строительство, и предварительное согласование места раз­мещения объекта строительства;

• составление задания на разработку Обоснований инвестиций в строительство;

• разработка Обоснований и получение заключения государственной экспертизы;

• утверждение Обоснований в органе исполнительной власти муниципально­го образования, на территории которого намечается строительство, и полу­чение акта выбора земельного участка для строительства.

Перечень вопросов, рассматриваемых при разработке Обоснований инвести­ций в строительство, приведен на рис. 4.7.4.

1. Исходные данные	2. Мощность объекта, номенклатура продукции или услуг	3. Основные технологические решения	4. Обеспечение объекта ресурсами
11. Выводы и предложения	Вопросы, рассматриваемые в обоснованиях инвестиций в строительство		5. Место размещения объекта
			6. Основные строительные решения
10. Оценка рисков	9. Эффективность инвестиций	8. Кадры и социальное развитие	7. Оценка воздействия объекта на окружающую среду

Рис. 4.7.4. Перечень вопросов, рассматриваемых в Обоснованиях инвестиций в строительство