Глава 6. Муниципальное управление экономикой

301

водителей, утверждают тарифы на платные услуги и льготы для отдельных со­циальных групп населения, осуществляют контроль качества предоставляемых услуг, утверждают сметы расходов и финансируют деятельность этих учрежде­ний в соответствии с объемом муниципального заказа.

В социальной сфере в последнее время усиливается роль частного сектора в ока­зании отдельных видов услуг. Органы местного самоуправления должны быть заинтересованы в создании конкурентной среды и в этой сфере.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие существуют организационно-правовые формы муниципальных хозяй­ствующих субъектов?

2. В чем основные недостатки деятельности муниципальных унитарных пред­приятий?

3. Какие формы реформирования муниципальных предприятий могут исполь­зовать органы местного самоуправления?

4. Каковы особенности управления муниципальными казенными предпри­ятиями?

1. Каковы особенности управления муниципальными учреждениями?

6.5. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами

Муниципальная промышленная политика

На территории муниципального образования функционирует множество нему­ниципальных хозяйствующих субъектов, которые имеют свои цели и задачи и за­интересованы в использовании ресурсов территории для их реализации. Со своей стороны, муниципальная власть заинтересована в развитии хозяйственной дея­тельности на своей территории и должна создавать для этого благоприятную ин­ституциональную среду (известный тезис — «власть, благожелательная к пред­принимателям»). Федеральный закон 2003 г. не возлагает на органы местного самоуправления каких-либо полномочий в данной сфере, однако наличие взаимных интересов муниципальной власти и немуниципальных хозяйствующих субъек­тов создает объективную основу для их взаимодействия. На этой основе может формироваться муниципальная промышленная политика.

Муниципальная промышленная политика — это система целей, поставленных органами местного самоуправления в их взаимодействии с немуниципальными хозяйствующими субъектами, и механизмов их реализации. Главная задача му­ниципальной промышленной политики — повышение вклада предприятий в со­циально-экономическое развитие муниципального образования. Основные прин­ципы муниципальной промышленной политики представлены на рис. 6.5.1.

По практике, основанной на нормах Федерального закона 1995 г., органы мест­ного самоуправления координируют участие предприятий в комплексном соци­ально-экономическом развитии территорий, объединяют на добровольной основе

302

Система муниципального управления

средства предприятий для финансирования программ развития. Взаимоотно­шения органов местного самоуправления с предприятиями, которые не являются муниципальной собственностью, строятся на основе договоров. Муниципальная власть не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности пред­приятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.