Глава 8. Организация деятельности муниципальной власти

385

подбору, расстановке и закреплению кадров, повышению их профессиональной квалификации, совершенствованию функционального и технологического разде­ления труда между руководителями и специалистами. Они призваны обеспечить целесообразную специализацию работников, их четкое взаимодействие и дости­жение на этой основе намеченных результатов. Должностные инструкции ис­пользуются также при оценке работы муниципального служащего во время атте­стации, при приеме граждан на муниципальную службу.

Система планирования работы местной администрации

Система планирования работы администрации позволяет согласовывать во вре­мени все стороны деятельности руководства местной администрации и структур­ных подразделений. В администрациях принято разрабатывать годовые и квар­тальные (реже месячные) планы работы, а также недельные оперативные планы. Порядок их разработки должен определяться регламентом работы администра­ции. Предложения по проекту плана вносятся главой администрации, его заме­стителями, структурными подразделениями и сводятся в единый проект аппаратом администрации. Наличие такого плана позволяет организовать работу админи­страции наиболее эффективно.

Обычно план работы администрации включает:

• вопросы, выносимые администрацией на рассмотрение представительного органа муниципального образования;

• вопросы, выносимые на рассмотрение коллегии администрации;

• вопросы, выносимые на рассмотрение главы администрации;

• вопросы, рассматриваемые у заместителей главы администрации;

• организационные мероприятия, проводимые администрацией в масштабе му­ниципального образования.

В планы включаются перечни конкретных мероприятий с указанием ответ­ственных исполнителей, сроков исполнения и форм контроля. Ход реализации планов рассматривается еженедельно на аппаратных совещаниях, проводимых главой администрации или его заместителем. Особое внимание уделяется анали­зу причин, которые не позволили достичь планируемых результатов, по мере не­обходимости в принятые ранее планы вносятся коррективы.

Общий контроль за выполнением всех мероприятий, предусмотренных планом работы администрации, возлагается на руководителя аппарата администрации.

Организация взаимодействия администрации с представительным органом муниципального образования

Важное направление деятельности администрации — ее взаимодействие с пред­ставительным органом муниципального образования, подготовка проектов нор­мативных и других документов, требующих рассмотрения в представительном органе согласно законодательству и уставу муниципального образования. В ка­честве субъекта правотворческой инициативы в этих вопросах выступает глава ад­министрации.

Администрация обычно составляет перечень нормативно-правовых актов, тре­бующих рассмотрения в представительном органе, и график их разработки. Раз-

386

Система муниципального управления

работниками проектов отдельных правовых актов являются профильные струк­турные подразделения администрации, а общая организация работ и контроль за их ходом возлагаются на руководителя аппарата.

Проекты правовых актов должны быть в обязательном порядке согласованы с руководителем аппарата и с юридической службой, а также с финансовой служ­бой администрации (если требуется финансирование) и другими заинтересован­ными службами.

Представители администрации участвуют в предварительном рассмотрении проектов правовых актов в комитетах и комиссиях представительного органа, в работе согласительных комиссий. Депутаты представительного органа могут уча­ствовать в подготовке проектов правовых актов.

Организация работы коллегии администрации

Как отмечалось, во многих муниципальных образованиях при главе администрации создается коллегия или иной по названию совещательный орган, предназначен­ный для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов жизнедеятельности муниципального образования. В состав коллегии обычно входят по должности: глава администрации (председатель коллегии), его заместители, руководитель аппарата, руководитель финансового органа администрации, руководитель мест­ного органа внутренних дел и могут входить руководители некоторых предприя­тий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, а также высококвалифицированные специалисты отдельных сфер муниципального управления. Их участие обеспечивает всестороннее, квалифи­цированное и объективное решение проблем управления муниципальным обра­зованием.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. На них обычно рассматриваются крупные и комплексные вопросы, в ча­стности:

• планы и программы социально-экономического развития муниципального образования;

• предложения к планам и программам, принимаемым органами власти субъек­та РФ и затрагивающим интересы муниципального образования;

• проекты крупных договоров на поставку и приобретение продукции за счет бюджетных средств;

• программы по охране окружающей среды, вопросы строительства и рекон­струкции природоохранных объектов;

• вопросы деятельности структурных подразделений администрации по ис­полнению их полномочий;

• предложения о размещении, развитии и специализации предприятий и орга­низаций различных форм собственности, деятельность которых имеет боль­шое значение для муниципального образования;

• сложные (неординарные) ситуации, возникающие в муниципальном обра­зовании и требующие принятия всесторонне продуманных решений.

Перечень вопросов, выносимых на заседание коллегии, зависит от специфики конкретного муниципального образования.