Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
зотов.doc
Скачиваний:
8
Добавлен:
17.11.2019
Размер:
5.13 Mб
Скачать

Глава 1. Основы местного самоуправления

39

  1. Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, об­ладают полной свободой действий для осуществления собственных инициа­тив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отне­сен к компетенции другого органа власти.

  2. Осуществление государственных полномочий, как правило, должно пре­имущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам. Предоставление каких-либо из этих полномочий иному органу власти долж­но производиться с учетом объема и природы поставленной задачи, а также требований эффективности и экономии.

  3. Предоставляемые органам местного самоуправления полномочия должны быть, как правило, полными и исключительными. Они могут быть оспорены или ограничены иным органом власти, центральным или региональным, только в пределах, установленных законом.

  4. При делегировании полномочий центральными или региональными орга­нами местные органы самоуправления должны, насколько это возможно, обладать свободой приспосабливать их осуществление к местным усло­виям.

Однако в силу специфики государств и местных традиций перечень предметов ведения и полномочий местного самоуправления в отдельных странах весьма раз­личен (табл. 1.5.1).

Таблица 1.5.1 Функции местных органов в странах Европы

Функции

Австрия

Бельгия

Дания

Франция

Германия

Ирландия

Италия

Люксембург

Нидерланды

Норвегия

Португалия

Швеция

Швейцария

Турция

Британия

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Сбор, переработка отходов

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Скотобойни

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Театры, концертные

Ьалы

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Музеи, галереи, библиотеки

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

[Парки

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+ 1

Спортивные и досу-говые учреждения

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Дороги

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Городской транс­порт

+

-

+

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Продолжение ^>

40 Система муниципального управления

Таблица 1.5.1 (продолжение)

Функции

Австрия

Бельгия

Дания

Франция

Германия

Ирландия

Италия

Люксембург

Нидерланды

Норвегия

Португалия

Швеция

Швейцария

Турция

Британия

1

2

3

4

Ь

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1 Порты

-

+

-

-

+

-

+

-

+

+

+

+

+

-

-

Аэропорты

-

-

-

-

+

-

+

-

+

+

-

+

+

-

+

Отопление районов

+

+

+

+

+

-

+

-

+

+

-

-

+

+

-

[Водоснабжение

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Земледелие, лесное хозяйство, рыболов­ство, охота

+

+

-

+

+

-

+

-

+

+

+

+

+

+

+

| Электроэнергия

-

+

+

-

+

-

+

-

+

+

+

+

+

+

-

[Торговля

+

+

-

+

+

-

+

-

+

-

+

+

+

+

-

Туризм

+

+

-

+

+

-

+

-

+

+

+

+

+

+

+

Финансирование местных органов власти

+

+

-

+

+

-

+

-

+

-

-

-

+

+

-

Безопасность, поли­ция

+

+

-

+

+

-

+

+

+

-

+

-

+

+

+

Пожарная безопас­ность

+

+

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

+

Суд

-

-

-

-

+

-

+

-

-

-

-

-

-

-

+

Дошкольное [образование

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

-

+

+

-

+

Начальное и среднее [образование

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Профессиональное и техническое обу­чение

+

+

-

+

+

-

+

-

+

+

-

+

+

-

+

| Высшее образование

-

+

-

-

+

-

+

-

-

-

-

-

+

-

+

|Обучение взрослых

+

+

+

+

+

-

+

-

+

+

-

+

+

-

+

Больницы и реаби­литационные центры

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

-

+

+

+

-

Здравоохранение

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

-

Службы быта

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Благотворительность

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

Жилье

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Городская плани­ровка

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+