2. Правовой режим научно-технических достижений

Под правовым режимом научно-технических достижений понимается совокупность прав и обязанностей, предусмотренных законодательством в связи с созданием и использованием в народном хозяйстве открытий, изобретений, рационализаторских предложений, промышленных образцов. Такие права и обязанности устанавливаются и закрепляются за соответствующими субъектами (гражданами, юридическими лицами, государством) только в том случае, если предложение автора прошло необходимую квалификацию и на него выдан документ, предусмотренный действующим законодательством. Таким документом может быть либо авторское свидетельство, либо патент на изобретение, удостоверение (стр.72) на рационализаторское предложение, патент или свидетельство на промышленный образец. В отношении научно - технических достижений, соответствующим образом не оформлен и не зарегистрированных, права как авторов, так и других лиц не устанавливаются, хотя ряд прав и обязанностей, например обязанность не разглашать без согласия автора сущность изобретения или другие права, может и существовать.

Изобретение. Изобретением признается новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой отрасли народного хозяйства, социально-культурного строительства или обороны страны, дающее положительный эффект (15, п 21). Объектом изобретения могут быть не только технические устройства, но и технологические способы и вещества.

Но вместе с тем ряд новых предложений изобретениями не признаются. Не признаются, в частности, изобретениями:

методы и системы организации и управления хозяйством (планирование, финансирование, снабжение, учет и т. п.);

условные обозначения (например, дорожные знаки, маршруты и т. п.), расписания, правила (например, правила игры, правила уличного движения и т. п.)',

проекты и схемы планировки сооружений, зданий и территории (населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, парков и т. п.);

методы и системы воспитания, преподавания, обучения, грамматические системы языка и т. п.,

предложения, касающиеся лишь внешнего вида (формы, фасона) изделий, охраняемые в соответствии с законодательством о промышленных образцах (15, п. 21).

Правовой режим изобретения различается в зависимости от того, получено ли на изобретение авторское свидетельство или патент. Автор по своему усмотрению может требовать либо выдачи патента, либо авторского свидетельства (14. Ст. 110). В ряде случаев на изобретение может быть выдано только авторское свидетельство, но не патент. Так, только авторское свидетельство может быть выдано на так называемое служебное изобретение, т. е. изобретение, которое создано в связи с работой автора на государственном, кооперативном, общественном предприятии, в организации или учреждении или по их заданию, а также если автору была оказана денежная или иная материальная помощь государственным, кооперативным, общественным предприятием, организацией или учреждением (15, п. 24).

Кроме того, только авторское свидетельство может быть выдано, если объектом изобретения является: вещество, полученное химическим путем,

лечебное вещество, способ профилактики, диагностики или лечения заболевания людей или животных, апробированные в соответствии с действующим законодательством (15, п. 25). (стр.73)

Заявка на выдачу авторского свидетельства или патента подается в Государственный комитет по изобретениям и открытиям при Государственном комитете СССР но науке и технике (15, п. 39) либо автором (его наследником), либо предприятием (в тех случаях, когда изобретение является служебным) (15, п. 40). Опубликование в изданиях, доступных неопределенному кругу лиц, сведений, раскрывающих сущность новых технических решений, которые могут быть признаны изобретениями, до подачи заявки на выдачу авторского свидетельства не допускается [15, п. 43). Перечень документов, входящих в состав заявки, а также указания по ее составлению определены действующими нормативными актами [15, п. 44; 16]. По поданным заявкам проводится экспертиза, по результатам которой принимается решение о выдаче авторского свидетельства (патента) либо об отказе в его выдаче (15, н. 46, 57). О выдаче авторского свидетельства или патента производится публикация об изобретении в официальном бюллетене «Открытия. Изобретения».

Выданное авторское свидетельство может быть оспорено и признано недействительным полностью или частично ввиду нарушения требований, установленных для признания предложения изобретением, либо ввиду неправильного указания в авторском свидетельстве автора (соавторов) изобретения (15, п. 145). По этим причинам, а также в случае выдачи патента на изобретение, на которое может быть выдано только авторское свидетельство, и в случае отсутствия у патентообладателя права на получение патента может быть оспорен и признан недействительным и выданный на изобретение патент (15, п. 146).

Авторское свидетельство на изобретение удостоверяет признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение [15, п. 26). Использование изобретения, на которое выдано авторское свидетельство, осуществляется советскими государственными, кооперативными, общественными предприятиями, организациями и учреждениями без специального на то разрешения. Использование указанных изобретений другими организациями и лицами в целях промысла в течение 15 лет со дня подачи заявки на изобретение допускается только с разрешения Государственного комитета по изобретениям и открытиям (15, п. 27). О начале использования предприятие обязано сообщить автору в месячный срок со дня начала использования (15, п. 97).

Патент удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение, означающее, что никто не может использовать изобретение, на которое выдан патент, без согласия патентообладателя. Патентообладатель вправе за плату или бесплатно выдать разрешение (лицензию) (стр.74)использование изобретения или полностью уступить патент. Размер платы за выдачу лицензии или уступку патента определяется соглашением сторон. Договор или иной документ о выдаче лицензии или об уступке патента должен быть зарегистрирован в Государственном комитете по изобретениям и открытиям при государственном комитете СССР по науке и технике. Несоблюдение этого требования влечет за собой недействительность договора или иного документа о выдаче лицензии или об уступке патента. Лицо, нарушившее исключительное право патентообладателя на использование изобретения, защищенного патентом, обязано возместить причиненные убытки (15, п. 30).

Автор изобретения, получивший авторское свидетельство, помимо других прав, имеет право на вознаграждение (15, п. 108). Законодательством предусмотрено два вида вознаграждения: поощрительное вознаграждение и вознаграждение за использование изобретения. Поощрительное вознаграждение выплачивается при выдаче авторского свидетельства на изобретение, созданное в связи с выполнением служебного задания (по плану научно-исследовательских работ, по плану разработки и внедрения новой техники и т. п.), а также в организациях, работающих на общественных началах (конструкторские и технологические бюро, лаборатории, бригады и т. п.) в размере от 20 до 200 руб. за одно изобретение, но не более 50 руб. одному лицу. Выплачивается поощрительное вознаграждение министерством или ведомством, а за изобретения, созданные в организациях, работающих на общественных началах,— Государственным комитетом по изобретениям и открытиям (15, п. 110).

Вознаграждение за использование изобретения исчисляется и выплачивается в следующем порядке:

за изобретение, использованное на одном предприятии, в организации или учреждении,— этим предприятием, организацией или учреждением;

за изобретение, использованное на нескольких предприятиях, в организациях и учреждениях одного и того же министерства или ведомства,— этим министерством, ведомством;

за изобретение, использованное предприятиями, организациями или учреждениями нескольких министерств, ведомств,— министерством, ведомством, в ведении которого находятся предприятия, организации или учреждения, впервые использовавшие это изобретение, с последующим возмещением этому министерству, ведомству соответствующих сумм другими министерствами, ведомствами, предприятия, организации, учреждения которых использовали данное изобретение (15, п. 112). Определение размера вознаграждения за использование изобретения и выплата этого вознаграждения осуществляются в соответствии с рядом инструкций и методик [19; 20; 21; 22). Жалобы авторов по вопросам правильности подсчета экономии, (стр.75) размера, порядка исчисления и сроков выплаты вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, а также установления факта их использования рассматриваются руководителем предприятия, организации, учреждения, министерства или ведомства в 15-дневный срок. Автор, считающий неправильным принятое по его жалобе решение или не получивший ответа в установленный срок, может обжаловать это решение руководителю вышестоящего органа или обратиться с иском в суд (15, п. 154).

Опубликованный для всенародного обсуждения проект Закона СССР об изобретательской деятельности в СССР (29) предусматривает внесение существенных изменений в правовой режим изобретений.

Рационализаторское предложение. Рационализаторским предложением признается техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, организации или учреждения, которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники (15, п. 63). Таким образом, в отличие от изобретения рационализаторское предложение может быть новым только для данного предприятия и от него не требуется, как от изобретения, существенности отличий от известных решений.

Предложение признается новым для предприятия, организации или учреждения, которому оно подано, если до подачи заявления по установленной форме данное или такое же решение:

не использовалось на этом предприятии, в организации или учреждении, кроме случаев, когда решение использовалось по инициативе автора в течение не более трех месяцев до подачи заявления:

не было предусмотрено приказами или распоряжениями администрации, не было разработано техническими службами этого предприятия, организации или учреждения либо не было заявлено другим лицом, которому принадлежит первенство на это предложение;

не было рекомендовано вышестоящей организацией или опубликовано в информационных изданиях по распространению передового опыта в данной отрасли',

не предусмотрено обязательными для предприятия, организации или учреждения нормативами (стандартами, нормалями, техническими условиями и т. п.) [15, п. 64].

В действующих нормативных актах перечисляются и те случаи, когда предложение рационализаторским не может быть признано, несмотря на то, новое оно или нет. В частности, не может быть признано рационализаторским предложение:

снижающее надежность, долговечность и другие показатели качества продукции и ухудшающее условия труда, качество работы: (стр.76)

ставящее лишь задачу или только определяющее эффект, который может быть получен от применения предложения, без указания конкретного технического решения:

применяемое на других предприятиях или опубликованное в печати без дополнительной конструкторской или технологической работки применительно к условиям данного предприятия,

предусматривающее замену конструкции изделия, технологии производства и применяемой техники, материала на другие известные, технические характеристики и назначение которых позволяет осуществить такую замену без технического решения,

обеспечивающее достижение положительного эффекта посредством мероприятий организационного, а не технического характера (улучшение состояния рабочих мест, упорядочение системы материально-технического обеспечения производства, учета и отчетности, изменение графиков работы и ремонта оборудования или транспортных средств, сокращение времени доставки грузов и т. п.);

относящееся к методам организации и управления хозяйством (планирование, финансирование), воспитания, преподавания, исследования, проектирования, расчета, а также к системам информации:

относящееся к условным обозначениям, расписаниям, правилам игры, дорожного движения, судоходства:

предусматривающее изменение размещения оборудования в помещениях, зданиях, сооружениях, если оно приводит к совершенствованию технологического процесса:

относящееся к составлению шкал, таблиц, диаграмм, графиков, номограмм, если они не приводят к изменению конструкции приборов, их содержащих:

содержащее математическое решение задачи, в частности алгоритм, программу для ЭВМ, если оно не приводит к изменению конструктивных признаков, в том числе таких, наличие которых определяется особенностями алгоритма, обусловливающего организацию и распределение ресурсов ЭВМ, или к изменению технологии, характеризующейся выполнением в определенной последовательности ряда действий над материальными носителями информации с помощью материальных объектов. При этом под материальными носителями понимаются объекты, на которых зафиксирована информация (магнитные ленты, магнитные диски и т. д.) [17, п. 5].

Не рассматриваются как рационализаторские и предложения (кроме изобретений) инженерно-технических работников научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и аналогичных подразделений предприятий, относящиеся к разрабатываемым этими работниками проектам, конструкциям и технологическим процессам [15, п. 63], поскольку совершенствование таких проектов непосредственно входит в обязанности (стр.77) этих работников. Но если исходящие от этой категории работников предложения направлены на совершенствование находящейся в эксплуатации техники и технологии, то такие предложения могут быть признаны рационализаторскими (18).

Заявление на рационализаторское предложение установленной формы (Типовая междуведомственная форма № Р-1, утвержденная приказом ЦСУ СССР от 18 августа 1976 г. № 681) (17, п. 13) подается тому предприятию, организации или учреждению, к деятельности которого относится предложение, независимо от того, работает ли автор на этом предприятии, в организации или учреждении. Если предложение может быть применено на разных предприятиях, в организациях или учреждениях, то автор может подать заявление министерству или ведомству, в ведении которого находятся эти предприятия (15, п. 68).

Решение о признании предложения рационализаторским и о принятии его к использованию, либо о проведении опытной проверки, либо об его отклонении принимается руководителем предприятия, организации или учреждения или руководителем соответствующего подразделения, на которого это возложено приказом по предприятию, организации или учреждению (15, п. 72). После вынесения решения о признании предложения рационализаторским и о принятии его к использованию автору предложения должно быть выдано удостоверение на рационализаторское предложение (15, п. 75). Удостоверение подписывается руководителем предприятия, министерства и заверяется печатью (17, п. 34).

Права автора, основанные на удостоверении на рационализаторское предложение, действуют в пределах того предприятия, организации или учреждения, которое выдало удостоверение. Если удостоверение выдано министерством или ведомством, права автора действуют на подчиненных этому министерству, ведомству предприятиях, в организациях и учреждениях (15, п. 76). Государственные, кооперативные, общественные предприятия, организации и учреждения вправе без специального разрешения какого-либо органа или лица использовать относящиеся к кругу их деятельности рационализаторские предложения независимо от того, где и кем они созданы (15, п. 66).

Вознаграждение автору за рационализаторское предложение исчисляется и выплачивается предприятием, организацией, учреждением, министерством, ведомством, выдавшим автору удостоверение на это предложение (15, п. 119). Размер вознаграждения определяется в зависимости от суммы годовой экономии, получаемой в первом году использования предложения по специальной шкале (15, п. 120).

Промышленный образец. Промышленным образцом признается новое художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид, соответствующее требованиям технической эстетики, пригодное к осуществлению промышленным (стр.78) способом и дающее положительный эффект (23, п. 10), т. е. определяющим для промышленною образца является не техническая сущность, как для изобретения и рационализаторского предложения, а внешняя форма изделия. Промышленный образец может быть как объемным, например торговое оборудование, мебель, посуда и т.п., так и плоским, например рисунок ткани, шрифт, пиктограмма и т.д.

Не признаются промышленными образцами художественно-конструкторские решения:

изделий, не выполняющих утилитарной (полезной) функции, например: ювелирных и других изделий, предназначенных для украшения, скульптуры, живописных полотен и т. п.;

жилых зданий, промышленных, гидротехнических и других сооружений, например фабрик, электростанций, мостов и т. п., кроме малых архитектурных форм (киосков, палаток, ларьков, транспортных остановок, телефонных будок и т. п.);

изделий, которые не обозреваются в процессе эксплуатации (потребления), например элементных баз радиоэлектронной аппаратуры (плат, микросхем и т.п.), распределительных валов, шестерен, поршней двигателей и т. п.,

изделий, внешний вид которых обусловлен исключительно их функцией, например гаек, болтов, винтов (кроме декоративных), сверл и т. п.;

изделий, противоречащих по своему назначению и оформлению общественным интересам, принципам гуманности и социалистической морали (23, п. 12),

изделий, ранее принятых и оцененных в уста явленном порядке по нормам авторского права как произведения декоративно-прикладного искусства;

отдельно взятых простейших геометрических объемов (призматических, сферических, конических и т. п.) или отдельно взятых простейших геометрических фигур;

игрушек в качестве копий реальных объектов (24, п. 1.11). Права авторов промышленных образцов, а также их правопреемников удостоверяются свидетельствами или патентами, выдаваемыми Госкомитетом по изобретениям и открытиям (14.ст. 113 ч.1, 23, п. 3). Предприятию, организации, учреждению, работники которого разработали в связи с выполнением служебного задания или на общественных началах художественно-конструкторское решение изделия, признанное промышленным образцом, выдается Удостоверение, подтверждающее факт создания промышленного образца на данном предприятии, в организации, учреждении (23, п. 26). Использование (изготовление) промышленных образцов, защищенных свидетельствами, осуществляется советскими государственными и общественными (в том числе кооперативными) предприятиями, организациями и учреждениями без специального на то разрешения (23, п. 28). Использование промышленного образца, (стр.79) на который выдан патент, допускается только с согласия патентообладателя (23, п. 30) . Лицо, нарушившее исключительное право патентообладателя на промышленный образец, обязано возместить причиненные убытки в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Союза ССР и союзных республик (23, п.31).

Автору промышленного образца, обеспечивающего решение производственной задачи данного предприятия, организации, учреждения, выплачивается единовременное поощрительное вознаграждение от 20 до 120 руб. за один промышленный образец, но не более 40 руб. одному лицу [23, п. 49] . Кроме того, автор промышленного образца, защищенного свидетельством, имеет право на вознаграждение за использование этого образца в народном хозяйстве [23, п. 48]. Размер вознаграждения за промышленный образец определяется в зависимости от положительного эффекта, полученного при использовании этого образца в народном хозяйстве. Размер вознаграждения не может быть более 5 тыс. руб. и менее 20 руб. за один промышленный образец [23, п. 51]. Порядок исчисления и выплаты вознаграждения за промышленные образцы определен инструкцией [25].

Лицам, активно участвовавшим в разработке промышленного образца, выплачивается премия за содействие его созданию и использованию [23, п. 67].