2. Сдача (возврат) тары, освободившейся из-под товаров

Многократно используемые тара, упаковка, средства пакетирования, специализированные контейнеры и тара-оборудование подлежат возврату изготовителю (поставщику), иному предприятию - тарополучателю или сдаче тарособирающим организациям. Порядок их применения, обращения и возврата определяется правилами, разрабатываемыми Госснабом СССР с участием Министерства торговли СССР, других заинтересованных министерств и ведомств и утверждаемыми Госснабом СССР по согласованию с Государственным арбитражем СССР Ц, п. 30]. Деревянная и картонная тара. Порядок сдачи, возврата и повторного (стр.144) использования деревянной и. картонной тары определяется Инструкцией о порядке сдачи, возврата и повторною использования деревянной и картонной тары (5]. Указанная Инструкция регулирует взаимоотношения таросдатчиков, тароремонтных предприятий и организаций, а также потребителей тары по вопросам сдачи, возврата и повторного использования тары из-под отечественных и импортных товаров народного потребления и продукции.

Не подлежат сдаче на тароремонтные предприятия, приемке и учету этими предприятиями в счет фондов на возвратную тару:

деревянная и картонная тара, которая не пригодна к использованию в качестве тароматериала, а также загрязненная, не пригодная для повторного использования по прямому назначению или для упаковывания других товаров;

заливные бочки, освобождающиеся из-под плодоовощной продукции и возвращаемые поставщикам этой продукции.

По соглашению между тароремонтными предприятиями Госснаба СССР и покупателями продукции заливные бочки для плодоовощной продукции в отдельных случаях могут сдаваться для ремонта тароремонтным предприятиям и поставляться ими поставщикам соответствующей продукции (5, п. 12).

В соответствии с Инструкцией таросдатчиками являются государственные, кооперативные и общественные предприятия и организации, у которых освобождается деревянная и картонная тара из-под товаров. Органами, организующими повторное использование деревянной и картонной тары, являются производственные объединения по таре и тароремонтные (тарные) предприятия системы Госснаба СССР (5, п. 8).

Планы повторного использования освобождающейся из-под товаров деревянной и картонной тары ежегодно устанавливаются территориальными органами Госснаба СССР. Планы повторного использования освобождающейся тары для предприятий государственной и кооперативной торговли утверждаются только в случаях, когда тара подлежит возврату поставщику (изготовителю) или другому потребителю.

Таросдатчики обязаны предоставлять соответствующему территориальному органу Госснаба СССР предложения по проекту плана повторного использования освобождающейся тары одновременно с заявками на тару и тарные материалы на предстоящий год в сроки, устанавливаемые Госснабом СССР. В соответствии с утвержденными планами повторного использования и на основании групповых нарядов тароремонтные предприятия выдают наряды на поставку тары (5, п. 4).

Если таросдатчики не имеют планов повторного использования и нарядов, то они обязаны сдать (отгрузить) тару ближайшему тароремонтному предприятию, расположенному от таросдатчика в радиусе 80 км (5, п. 5). При отсутствии такого предприятия (стр.145) таросдатчики обязаны передать освободившуюся тару ближайшим местным потребителям по нарядам тароремонтного предприятия, а при отсутствии наряда отгрузить ее тароремонтному предприятию железнодорожным или водным транспортом (если расстояние от предприятия -таросдатчика до станции Железной дороги (пристани) общего пользования не превышает 80 км) (5. п.п. 5.6)

Количество подлежащей возврату (сдаче, передаче другим потребителям) тары определяется для деревянной — не менее 85 %, а для картонной — не менее 75 % при одногородних поставках и не менее 65 % при иногородних (в сельской местности -не менее 60 %). Деревянная и картонная тара, которая не возвращается поставщикам либо другим потребителям, подлежит сдаче на тароремонтные предприятия в размере 100 % поступившего количества и ассортимента. Бугорчатые прокладки для яиц, в том числе поступивших по импорту, подлежат обязательному возврату предприятиям-поставщикам или сдаче тароремонтным предприятиям одновременно с ящиками из-под яиц в размере не менее 90 % поступившего таросдатчику количества (5, п. 8).

Доставка деревянной и картонной тары на тароремонтные предприятия производится силами, средствами таросдатчиков и за их счет.

Тароремонтные предприятия могут заключать договоры на централизованный вывоз тары с учетом их обеспечения автотранспортом. При централизованной доставке товаров поставщик (изготовитель) обязан тем же транспортом или специальными рейсами вывозить освобождающуюся тару для повторного использования, минуя тароремонтные предприятия [5, п. 9].

Оформление сдачи (возврата) тары производится следующим образом. В договорах поставки товаров должен быть предусмотрен возврат тары непосредственно поставщикам. В этом случае последние выписывают на эту тару сертификат в двух экземплярах, один из которых остается у поставщика, а другой высылается грузополучателю .вместе с платежными требованиями на товары [5, п. 10].

Сдача тары на тароремонтные предприятия производится без заключения договоров [5, п. 13].

Проверку учета движения тары, ее фактического наличия и условий хранения на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной подчиненности осуществляют правомочные представители территориальных органов и тароремонтных предприятий системы Госснаба СССР. При этом отчетные данные могут проверяться как на предприятиях, так и в их вышестоящих организациях [5, п. 17].

Проверка проводится при участии представителя таросдатчика и по ее результатам составляется акт, который таросдатчик должен подписать или изложить в нем свои возражения. При (стр.146) отказе от подписи делается соответствующая запись (5, п. 18).

Сроки возврата (сдачи) тары определяются органами Госснабу СССР. Тара сдается на тароремонтные предприятия или возвращается поставщикам товаров по мере освобождения у таросдатчиков и накопления ее до нормы загрузки на автомашину, контейнер, вагон, баржу, но не позднее чем в 30-дневный срок, а из-под свежей плодоовощной продукции — не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения товаров. Этот срок не распространяются на оптовые склады, пере отправляющие товары в таре конечным получателям.

С разрешения территориальных органов Госснаба СССР в исключительных случаях срок возврата тары для отдельных таросдатчиков может быть увеличен (5, п. 9).

Качество тары определяют в зависимости от ее состояния. Так, возвратные деревянные ящики по качеству подразделяются на: ящики с неповрежденными деревянными деталями; ящики, требующие ремонта; ящики отремонтированные (5, п. 35).

Возвратные деревянные бочки по качеству подразделяются на: бочки с неповрежденными деталями; бочки, требующие ремонта; бочки отремонтированные (5, п. 36).

Возвратные картонные ящики подразделяются по качеству на две категории: ящики, требующие ремонта; отремонтированные ящики (5, п. 40).

Картонная тара, не пригодная для повторного использования по прямому назначению и ремонта, но пригодная для переработки на вспомогательные упаковочные средства, подлежит обязательной сдаче на тароремонтные предприятия как картонный тароматериал (5, п. 8).

Стеклянная тара. Порядок сдачи (возврата) стеклянной тары регулируется особыми условиями поставки товаров (6, 7, 8, 10), а также специальными инструкциями [9, II].

Количество подлежащей возврату (сдаче) тары устанавливается: особыми условиями поставки товаров и инструкциями о порядке сдачи (возврата) отдельных видов тары (6, п. 17; 7, п. 13; 11, п. 3); плановыми актами [9, II].

Нормативные акты определяют количество тары, подлежащей возврату в тех случаях, когда она возвращается по прямым связям непосредственно поставщику (изготовителю) продукции. Тара из-под майонеза подлежит возврату одногороднему поставщику (изготовителю) в количестве не менее 75 % и не более 100 % банок, поставляемых с майонезом. Для тары из-под молока и молочных продуктов предусмотрена единая норма возврата для одногородних и иногородних получателей — не менее 95 %.

Инструкция о порядке сдачи (возврата) тары из-под вина, водки, ликероводочных изделий, пива, минеральных вод и других безалкогольных напитков (11) определяет нормы возврата тары Дифференцированно по отдельным видам стеклянной тары (бутылки, баллоны), (стр.147) по товарам (из-под водки, вина, пива и т. а также в зависимости от местонахождения таросдатчика. Городские торговые организации и предприятия обязаны возвращать поставщику бутылки из-под пива, безалкогольных напитков и минеральных вод в размере 98 %, в остальных случаях 97 % количества тары, полученной с товаром. Торговые организации и предприятия потребительской кооперации, а также находящиеся в сельской местности, сдают тару из-под водки и ликероводочных изделий в размере 93 %, из-под вина, коньяка, других крепких напитков и шампанского—91, из-под пива, безалкогольных напитков и минеральных вод — 95 %. При этом предусмотренные инструкцией нормы возврата стеклянной тары из-под шампанского и минеральных вод применяются лишь в том случае, когда эта тара подлежит возврату поставщику.

Поставщик ежегодно выделяет покупателю оборотный фонд бутылок, который устанавливается Инструкцией либо в договорах на сдачу тары. При исчислении санкций за несвоевременный возврат тары оборотный фонд исключается из количеств; тары. подлежащей возврату {II, и. 12).

В плановых актах предусматривается количество подлежащая сдаче тары, если она сдается на основании специальных догово ров. Организации, выдающие наряды, при определении количества подлежащих сдаче банок из-под майонеза должны исходить из того, что возврату подлежат 60 % банок, запланированных к поставке с майонезом (7, п. 14).

Если тара возвращается (сдается) в количестве, превышаю тем обязательства покупателя по данному сдаточному периоду. то она в пределах срока исковой давности засчитывается в первую очередь в счет погашения текущей задолженности, а при отсутствии ее — в счет последующих обязательств покупателя. По соглашению сторон тара может быть зачтена и в выполнения обязательства по договору на сдачу (возврат) этой тары (11. п.п. 2, 10).

Сроки возврата (сдачи) тары регламентируются особыми условиями поставки товаров (6, п. 17; 7, п. 13), инструкцией (11) и договорами на сдачу тары (9). Исчисление сроков возврата (сдачи) тары из-под вина, водки, ликероводочных изделий, минеральных вод, пива и безалкогольных напитков производится со дня, следующего за днем получения покупателем (получателем) товара (11, п. 8), а из-под молока и молочных продуктов — от нуля часов дня, следующего за днем окончания срока реализации (6, п. 17). При предъявлении претензий и исков о взыскании штрафа за несвоевременный возврат тары стороны вправе производить их суммирование не более чем за месяц (6, п. 24). Днем исполнения обязательства по возврату (сдаче) тары считается: при сдаче тары на складе производственного объединения, (стр.148) предприятия, торгового предприятия (организации), стеклотарной базы (9, п. 4), а также производственному объединению, предприятию (11, п. 8) - дата приемосдаточного акта либо; списка в получении тары;

при отгрузке иногороднему получателю - день сдачи тары органу транспорта, определяемый датой на транспортном документе

(9, 11).

Порядок возврата (сдачи) тары следующий. Собранная у населения стеклянная тара возвращается (сдается) объединениям и предприятиям промышленности различными способами:

при централизованной доставке товаров поставщик обязан вывозить имеющуюся у покупателя или стеклотарного предприятия тару в месте завоза товаров или на его приемном пункте в количестве, не превышающем доставленное с товарами;

при отгрузке товаров железнодорожным (водным) транспортом покупатели или стеклотарные предприятия обязаны таким же путем возвращать тару в соответствии с утвержденными грузопотоками;

при заключении договора на сдачу (возврат) тары производственные объединения, предприятия обязаны по заявке таросдатчика вывезти имеющуюся у него тару в трехдневный срок, не считая дня получения заявки.

Не возвращается поставщику товаров стеклянная тара: при отсутствии грузопотока; из-под минеральных вод, шампанского, плодоовощных консервов, а также из-под майонеза при иногородних поставках майонеза; собранная в количестве, превышающем полученное от поставщика с товаром ²⁴.

В этих случаях заключаются договоры на сдачу тары между: розничными торговыми предприятиями (организациями) и стеклотарными базами (предприятиями) (11, п. 2; 9, п. 12; 7, п. 14);

стеклотарными базами (предприятиями) и производственными объединениями, предприятиями промышленности (11, п. 2; 9, п. 2; 7, п. 14);

розничными торговыми предприятиями (организациями) и оптовыми предприятиями (организациями) (9, п. 12; 7, п. 14);

торговыми предприятиями (организациями) и производственными объединениями (предприятиями) промышленности (11, п. 2; 9, п. 2; 7, п. 14).

Основанием для заключения таких договоров является наряд, выданный соответствующим органом, а порядок и сроки их заключения определяются в соответствии с инструкциями (9, п. 2; 11, п. 2) и особыми условиями поставки (7, п. 14).

Возмещение расходов по возврату (сдаче) тары следующее. При возврате (сдаче) тары объединения, предприятия промышленности оплачивают таросдатчикам — торговым организациям (предприятиям) и стеклотарным базам (предприятиям):

расходы, связанные с транспортировкой тары железнодорожным, водным и другими видами транспорта за все расстояние;

стоимость стеклянной тары по залоговым ценам и ящичной по оптовым и залоговым ценам;

расходы по сбору у населения и хранению бутылок и баллонов— в размере 6 % их залоговой стоимости (10, п. 21 «6»), стеклянных банок—дифференцированно по емкостям (7, п. 15; 8, п. 16 «в»)²⁵;

премиальное вознаграждение торговым работникам за сбор стеклянной тары в размере 3 % залоговой стоимости тары из-под плодоовощных консервов и майонеза и 0,5 % залоговой стоимости тары из-под молока и молочных продуктов, а также из-под вина, ликероводочных изделий, пива и минеральных вод.

При сдаче стеклянной тары из-под майонеза и плодоовощных консервов розничными торговыми предприятиями (организациями) оптовым торговым предприятиям (организациям) и стеклотарным базам последние оплачивают сдатчикам тары:

стоимость стеклянной тары по залоговым ценам и ящиков по залоговым и оптовым ценам;

транспортные расходы по доставке тары от пункта сбора до пункта сдачи;

расходы по сбору и хранению тары за счет отчислений производственных объединений, предприятий промышленности;

премиальное вознаграждение в размере 2,4 % стоимости сданной стеклянной тары.

Правовые вопросы приема тары у населения регламентируются Правилами приема стеклянной тары у населения (утверждены приказом Министерства торговли РСФСР от 10 сентября 1984 г. № 249) и Рекомендациями о порядке применения прогрессивных форм оборота стеклянной тары от населения (утверждены приказом Министерства торговли СССР 19 сентября 1984 г. № 249).

3. Имущественная ответственность за нарушение обязательств по сдаче (возврату) тары

Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату (сдаче) тары, средств пакетирования, специализированных контейнеров или тары-оборудования устанавливается Положением о поставках товаров народного потребления [1, п. 59]. (стр.150)

3а нарушение сроков возврата покупатель (получатель) уплачивает изготовителю (поставщику), иному предприятию -тарополучателю или тарособирающей организации штраф, размер которого различен: при просрочке до 15 дней — 150 % стоимости не возвращенных (не сданных) в срок тары, средств пакетирования, специализированных контейнеров или тары-оборудования, а свыше 15 дней — 300 % (с зачетом ранее уплаченных сумм санкций) (1, п. 59).

Получатель обязан также (помимо уплаты штрафа) возместить отправителю стоимость средств пакетирования, специализированных контейнеров или тары-оборудования в случае их утраты (l, п. 59).

Положением о поставках товаров предусмотрена также ответственность отправителя в виде уплаты штрафа в размере трехкратной стоимости принадлежащих получателю средств пакетирования и специализированных контейнеров за использование их не по назначению. Указанный штраф взыскивается в том случае, если такое использование не было согласовано с получателем (1, п. 59).

Стоимость утраченных средств пакетирования, специализированных контейнеров и тары-оборудования, а также штрафы за просрочку их возврата (сдачи) либо использование не по назначению могут быть взысканы в безакцептном порядке в двухмесячный срок после возникновения права требования (1, п. 60) . В этих случаях органами арбитража соответствующие иски к рассмотрению не принимаются [12]. Вместе с тем исковые заявления об обратном взыскании списанных в безакцептном порядке сумм, а также иски о признании не подлежащими исполнению платежных требований, предъявленных в банк на списание в безакцептном порядке неустойки, принимаются арбитражем, если иное не предусмотрено обязательными для сторон правилами (12).

В случае неосновательного безакцептного списания средств со счета виновная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере 10 % суммы, неосновательно списанной в безакцептном порядке (1, п. 60).

В договорах может быть предусмотрена ответственность за нарушение условия о поставке товаров в улучшенных (по сравнению с требованиями стандартов и технических условий) таре и упаковке.

При сдаче деревянной и картонной тары таррремонтное предприятие при отказе от ее приемки обязано сделать надпись на обороте накладной таросдатчика о причинах отказа в приемке Доставленной таросдатчиком тары. При отказе тароремонтного предприятия сделать надпись таросдатчик делает об этом отметку на накладной. Взыскание с тароремонтного предприятия штрафа производится на основании накладной таросдатчика с отметками, оформленными в установленном порядке. Если тароремонтное (стр.151)предприятие в течение пяти дней после отказа примет или вывезет тару, от приемки которой оно ранее отказалось, то штраф не взыскивается, но стоимость повторной доставки возвратной тары относится на тароремонтное предприятие в двукратном размере (5, п. 59).

В случае отсутствия прейскурантных цен на тару из-под товаров народного потребления штрафы взыскиваются в размере 200 руб. за 1 м древесины в чистоте по деревянной таре, а по картонной — 50 коп. за каждый ящик (5, п. 66).

Уплата штрафа за просрочку возврата тары, средств пакетирования, специализированных контейнеров и тары-оборудования не освобождает получателя товаров от обязанности их возврата. При нарушении этого требования поставщик вправе потребовать возврата тары в натуре, а в случае уклонения потребителя от выполнения требования поставщика — предъявить иск о возврате тары в натуре (13, п. 2).

Таросдатчик может быть освобожден от ответственности за не возврат или несвоевременный возврат тары поставщикам в следующих случаях: при отсутствии грузопотока при соблюдении необходимых условий (наличии документов о запрещении отгрузки тары в направлении поставщика (изготовителя) и доказательства сдачи тары близлежащему предприятию промышленности) (14.С.50); при не выделении транспортных средств, если будет доказано, что таросдатчиком принимались достаточные меры для обеспечения надлежащего выполнения своих обязательств, в частности представлены документы, подтверждающие, какое количество перевозочных средств ему требовалось для выполнения плана и какой план перевозки ему утвердили (15, п. 8).

В тех случаях, когда поставка товара произведена без договора, к покупателю могут быть применены санкции за не возврат тары из-под принятого товара, если обязанность возврата тары, порядок возврата и ответственность установлены нормативными актами.

Если нормативным актом установлена обязанность возврата тары, но порядок возврата и ответственность за не возврат подлежат определению сторонами в договоре, а в договоре порядок возврата и ответственность за не возврат не установлены или договор на поставку товара не заключен, то поставщик вправе предъявить иск лишь о возврате тары в натуре.

При отсутствии в соответствующих нормативных актах указаний об обязанности/покупателя возвращать тару из-под принятого товара поставщик вправе требовать возврата этой тары и применения санкций лишь в том случае, если договором обусловлены обязанность покупателя вернуть тару и порядок возврата тары, а также ответственность за не возврат тары (13, п. 6).

В дополнение к обязательствам, предусмотренным Положением о поставках товаров, в специальных правилах и инструкциях (стр.152) могут быть установлены дополнительные обязанности сторон по возврату (сдаче) тары. Ответственность за их неисполнение либо ненадлежащее исполнение регламентируется в этих случаях указанными правилами, инструкциями или в договоре.