Прокурорский надзор

Задачи общего надзора. Генеральный прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными (стр.226) и распорядительными органами Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами и гражданами (2. Ст. 22).

Органы прокуратуры. Они составляют единую и централизованную систему — Прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим (2. Ст. 4).

Система органов прокуратуры состоит из Прокуратуры СССР, прокуратур союзных республик, автономных республик, краев, областей, автономных областей, городских, районных прокуратур [2. Ст. 12].

Права прокурора по общему надзору. Осуществляя общий надзор, прокурор в пределах своей компетенции:

1) истребует для проверки соответствия закону приказы, инструкции, распоряжения и иные акты, издаваемые министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями и должностными лицами;

2) проверяет исполнение законов предприятиями и должностными лицами;

3) вызывает должностных лиц и требует от них устных или письменных объяснений по поводу нарушений закона;

4) опротестовывает противоречащие закону акты, издаваемые предприятиями, а также незаконные акты и действия должностных лиц;

5) привлекает правонарушителей в установленном законом порядке к уголовной ответственности (2. Ст. 23).

Государственный пожарный надзор

Государственный пожарный надзор в СССР осуществляется в целях поддержания в стране высокого уровня пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства [6, п. 1].

Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входят в систему МВД СССР.

Органы государственного пожарного надзора. Государственный пожарный надзор осуществляют: Главное управление пожарной охраны МВД СССР, управление пожарной охраны МВД союзных республик; управления, отделы и отделения пожарной охраны МВД автономных республик, главных управлений и управлений внутренних дел исполкомов краевых, областных, городских Советов народных депутатов; отделы, отделения и инспекции (инспектора) государственного пожарного надзора (стр.227) отделов и управлений внутренних дел исполкомов окружных, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов [6, п. 2].

Органы государственного надзора имеют право: производить пожарно-техническое обследование предприятий, зданий и других объектов в любое время в присутствии представителей администрации объектов; требовать от предприятий для ознакомления сведения и документы, характеризующие состояние противопожарной безопасности объектов; рассматривать дела о нарушениях правил противопожарной безопасности (6, п. 7).

3. Административно-правовая ответственность руководителя торгового предприятия

Административная ответственность за правонарушения. Она наступает, если правонарушения, предусмотренные Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности (3. Ст.10).

Административная ответственность — это применение административного взыскания за административное правонарушение (проступок).

В соответствии с действующим законодательством за административное правонарушение к руководителю торгового предприятия (объединения) могут быть применены следующие меры: предупреждение; штраф; денежный начет; отстранение или понижение в должности (3. Ст. 24).

Административные правонарушения в области торговли. На рушения работниками предприятий торговли и общественного питания правил торговли влекут наложение штрафа в размере до 30 руб.

Штраф налагают административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских Советов народных депутатов [3. Ст. 146, 199].

Нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными напитками влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 руб.

Дела о таких административных правонарушениях рассматривают комиссии по борьбе с пьянством при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов [3. Ст. 147 ч. 1, 201 ч.1].

Продажа работниками предприятий (организаций) торговли огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов к нему гражданам, предприятиям, учреждениям, не имеющим разрешения органов внутренних дел, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 руб. Если эти действия совершены лицом, которое в течение года (стр.2280 было подвергнуто административному взысканию за указанное правонарушение, то они влекут штраф в размере от 30 до 100 руб.

Данные правонарушения рассматривают административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских, районных з городах Советов народных депутатов (3. Ст. 148, 199).

Административные правонарушения в области охраны труда и здоровья граждан. Нарушение должностными лицами законодательства о труде и правил по охране труда влечет наложение штрафа в размере до 50 руб.

Рассматривать такие дела и налагать административные взыскания вправе:

за нарушение законодательства о труде: правовые инспектора труда — штраф в размере до 10 руб. и главные правовые инспектора труда —до 50 руб.;

за нарушение правил по охране труда — технические инспектора труда — штраф в размере до 10 руб. и главные технические инспектора —до 50 руб. (3. Ст. 41, 210).

Нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм (кроме правил и норм по охране атмосферного воздуха) влечет наложение штрафа на должностное лицо в размере до 50 руб.

За нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм (кроме правил и норм по охране атмосферного воздуха) главный государственный санитарный врач СССР и его заместители налагают штраф на должностных лиц в размере до 50 руб.; главный государственный врач РСФСР и его заместители — до 30; главные государственные санитарные врачи автономных республик, краев, областей и их заместители, главные государственные санитарные врачи округов, городов, имеющих районное деление,— до 20; главные санитарные врачи городов, не имеющих районного деления, районов --до 10 руб. (3. Ст. 42, 216).

Распитие спиртных напитков на производстве. Участие мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве, либо непринятие ими мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, либо сокрытие случаев распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 руб.

Данные правонарушения рассматривают административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских Советов народных депутатов (3. Ст. 161, 199).

Нарушение или невыполнение правил противопожарной безопасности. Нарушение или невыполнение правил противопожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях, организациях или правил использования и содержания противопожарного инвентаря, (стр.229) оборудования, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров влечет наложение штрафа на должностных лиц, в частности:

начальником Главного управления пожарной охраны Министерства внутренних дел СССР и его заместителями - в размере до 50 руб.;

начальниками управления (отделов) пожарной охраны министерств внутренних дел автономных республик, управлений внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, главных управлений внутренних дел исполнительных комитетов Московского городского и областного, Ленинградского областного и городского Советов народных депутатов — в размере до 30 руб.;

начальниками отделов (отделений, инспекций), инспекторами государственного пожарного надзора отделов внутренних дел исполнительных комитетов, окружных, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, начальниками отрядов, частей пожарной охраны городов, поселков городского типа и районных центров—до 20 руб. (3. Ст. 169, 204).

Нарушение правил содержания средств измерений и пользования ими. Такое нарушение влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до 100 руб.

Данное правонарушение рассматривают административные комиссии при исполкомах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов (3. Ст. 170, 199).

При установлении нарушений государственной дисциплины или требований советского законодательства комитеты народного контроля имеют право:

указывать на недостатки, допущенные должностными лицами, делать им предупреждения, обязывать устранять выявленные нарушения, передавать материалы о нарушениях на обсуждение трудовых коллективов, общественных организаций, рассмотрение органов государственного управления;

ставить перед руководителями предприятий или вышестоящими органами вопросы об отмене распоряжений должностных лиц, нарушающих законные интересы предприятий, приостанавливать явно незаконные распоряжения и действия должностных лиц;

налагать на виновных должностных лиц взыскания (постановка на вид, выговор, строгий выговор);

производить денежные начеты на должностных лиц, причинивших материальный ущерб государству, предприятию; отстранить от занимаемой должности [1. Ст. 22].