§20. Материальная ответственность сторон трудового договора

Сторона трудового договора, причинившая материаль­ный ущерб (вред) другой стороне, обязана возместить его в

276

размере и порядке, установленном законодательством. Эта обязанность возмещения ущерба называется материальной ответственностью по трудовому праву.

В зависимости от того, кто причинил ущерб, различа­ется материальная ответственность работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя, и материальная ответственность работодателя за вред, причинейвыи здо­ровью работника на производстве, или за ущербов резуль­тате лишения его возможности трудиться (незаконного

увольнения).

Материальная ответственность работника и работодате­ля наступает, если:

1. Имеется прямой действительный ущерб имуществу работодателя или вред здоровью работника или его зара­ботку.

2. Ущерб другой стороне причинен противоправным по­ведением обязанной стороны (если иное не предусмотрено

законодательством).

3. Имеется вина обязанной стороны в причинений

ущерба.

4. Есть причинная связь между ущербом и виновным противоправным поведением обязанной стороны.

Если хотя бы одно ив условий отсутствует, сторона тру­дового договора не несет материальной ответственности.

Материальная ответственность работника отсутствует, если ущерб возник в результате непреодолимой силы, нор­ мального хозяйственного риска (усушка, утряска и т.д.), действий работника при крайней необходимости или не­ обходимой обороне. :,>у

При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, а неполученные доходив»

учитываются.

Различаются два вида материальной ответственности работников: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому» что возмещение ущерба ограничивает­ ся по отношению к заработной плате работника. Полная же материальная ответственность называется так потому, что работник возмещает ущерб в полном его размере без всяко­ го ограничения. ,,•...

Действующее законодательство различает две разновид­ности ограниченной материальной ответственности работ-' ников: а) средний месячный заработок и б) трехмесячный должностной оклад.

277

Разновядностыо ограничений материальной ответствен­ности является ответственность должностных лиц в размере причиненного ущерба, но не свыше трех месячных окладов, виновных в незаконном увольнении или переводе работника на другуюдуаботу а соответствии с КЗоТ Украины.

Полная материальная ответственность работника может наступить лишь тогда, когда:

а) ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

б) в соответствии с законодательством на работника воз­ ложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обя­ занностей;

в) между работником и организацией в соответствии со ст. 136¹ КЗоТ Украины заключен письменный договор о принятии на оебя работником полной материальной ответ­ ственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.

Коллективная (бригадная) материальная ответствен­ность устанавливается администрацией организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом организации. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между органиаацией ивсеми членами коллектива (бригады) (статья 135* КЗоТ Украины).

Договор о полной индивидуальной или бригадной мате­риальной ответственности конкретизирует обязанности сторон трудового договора по обеспечению сохранности ценное*»*, вверенных работнику (бригаде), и устанавлива­ет его (ее) дополнительные права, обязанности и ответствен­ность.

Для освобождения от материальной ответственности по договору работник должен доказать отсутствие своей вины. То же Относится и к члену бригады при бригадной матери­альной ответственности.

Размер причиненного работником ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям по данным бухгал­терского учета, исходя из балансовой стоимости (себестои­мости) имущества Основного фонда за вычетом его износа по установленным нормам (по амортизационным исчислениям), т.е. учитывается естественная убыль имущества. А при хи-

щении, недостаче, умышленном уничтожении или умыш­ленной порче размер определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.

Действующее трудовое законодательство устанавливает порядок возмещения работником ущерба.

В соответствии со ст. 136 КЗоТ Украины работник, при­ чинивший ущерб, может добровольно возместить его пол­ ностью или частично. С согласия администраций органн- зации работник может передать Дли возмещения причинен­ ного ущерба равноценное имущество или исправить повреж­ денное. ■''"" Возмещение ущерба работниками в размере, не превы­ шающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации организации, а возмещение ущерба причиненного руководителями организации и их заместителями — по распоряжению вышестоящего вТао- рядке подчиненности органа путем удержания из заработ­ ной платы работника. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по заявлению работника рассматривается в Комиссии по трудовым спорам (КТС), судом. Срок обращения работника в КТС или суд — три месяца со дня, когда он узнал, либо должен был узнать о нарушении своего права. ''"

В остальных, случаях возмещение ущерба производится путем предъявления работодателем иска в районный (го­ родской) народный суд. •.' •*■■■

В соответствии с Законом «6 государственном социаль­ ном страховании от несчастных случаев на производств*» возмещение вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, производит страховщик. ' \.^!;

§ 21. Охрана труда. Надзор и контроль за ^у " соблюдением законодательства о труде и охране труда ■""'"''

Исходя из конституционного требования о том, что каждый работник имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда действующее законодательство Украины содержит систему правовых норм о: гарантии права на охрану труда; организацию труда; стимулирова­ние охраны труда; нормативно-правовые акты по охране

278

№

труда; государственное управление охраной труда; госу­дарственный надзор и общественный контроль за охраной трудвд ответственность за нарушение законодательства об

Охрану труда следует различать в широком и узком смысле.

. В широком, понятии охрана труда — это система обе­спечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В узком смысле охрана труда — это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоров­лению и улучшению условий труда.

Воя система таких правовых мероприятий представля­ ет собой инствздх охраны труда украинского трудового права» ,

б 22. Понятие, виды и причины трудовых споров

^Разрешения трудовых споров являются одним из основ-, ных правовых институтов трудового права, поскольку дает возможность защитить трудовые права работников, иму­щественные права собственника-работодателя, сохранить социальные и добрые отношения в обществе, создать благо-првщтцые условия для развития общественного производ­ства и обеспечения необходимых условий для повышения благосостояния населения и государства в целом. ⁴ _._- Столкновение интересов сторон трудовых правоотноше­ний нередко приводит к возникновению как индивидуаль­ных, так и коллективных трудовых споров.

Возникновению, трудовых споров, как правило, пред­шествуют правонарушения в сфере труда работников: /Трудовой же спор возникает, когда разногласие сторон / трудового правоотношения переносится на рассмотрение ( юрисдикционногооргана.

^""~ Трудовой спор может возникнуть и без правонарушения

в случаях, если субъект трудового права (работник, проф-

орган, трудовой коллектив) обращается в юрисдикционный

290

^—орган, оспаривая отказ другого субъекта установить новые

или изменить существующие социально-экономические условия труда и быта.

- Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых Спо­ров установлен главой 1К КЭ^Т Украины,'* статья 221 К5^оТ Украдны устанавливает, что трудовые сп^оры рассматрйд^-

ются:

1) комиссиями по трудовым спорам( ^д^айонными(город^кви^) судами.

Данный порядок рассмотрения трудовых споров при­меняется независимо от формы трудового договора.

Коллективные трудовые споры (конфликты), к** пра­ вило, нмвют иеисковый характер и поащрму раар^омюдо в особых процессуальны» формах, примирительнымя ко­ миссиями и трудовыми арбитражами, а в случаях, опреде­ ленных Законом Украины «0 порядке разрешения нолмк- тивных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марте 1998 года, в судебном порядке. » г 1

Юрксдикционными орпшаш, рассматривающими ии- дивядуальньитрудоиьмвифры, являютея: ■«-'' '

а)КТС, избираемые трудовыми коллективами проддри-ятий, учреждений, ортаниФапий с числом работемМрДОяе менее 15 человек. По решаииюетого общего собрания (кон­ференции) могут быть образованы и Шв подрааде^еикй, избираемые трудовыми йоллективами цехов и другШаиа-логичных подразделений'. КТС подразделения действуют на тех же основаниях, что и общезаводские (ст.25Й КЗоТ

Украины);. - ' ;\; .,„/ '^.-"'..; ' .' ' I !".

б) районные (городские) суды. .-;;'.,/""";

КТС избирается общиЦ собранием иди конференцией трудового коллектива. КТС из своего состава избирает пред­седателя, его заместителей^ секретаря. По решешод общих собраний КТС могут б^ггь избраны в цехах, учаетиах^и в друтострукдтуршлх,^

низаний. Эти КТС избираются трудовыми кодлектнвдми соответствующих стрзругурдых водраавллеиий и действуют на тех самых основаниях**-?» и КТС предприятий» учреж­ дений, организаций. , ,.

В состав КТС входит нояокина представителей*ру«Ю>во-го коллектива, воловина ,«г от работодателя, • *... ,,.■..

КТС имеет свею печат»»уо»ановлвиивго, образца. "." -

КТС являетоя обямнеиьиым первичным оргедомкида рассмотрения вееххяхороя? которые возникают напрадири-

281

ятиях..Право на обращение в КТС предоставлено любому работнику.

^Работник имеет право обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда!^он узнал или должен был узнать о наруше­ нии своего права. В случае пропуска указанного срока (3 ме­ сяца) по уважительным причинам (болезнь, командировка) КТС может восстановить пропущенный срок. Заявление, поданное в КТС, подлежит обязательной регистрации. Тру­ довой спор рассматривается в КТС с участием работника, который подал заявление, представителя выборного органа ч первичной профсоюзной организации или адвоката (по же­ ланию работника). Рассмотрение индивидуального трудо­ вого свора в КТС возможно и при отсутствии работника, но только при наличии его письменного согласия. ^-^"Ретеюм* КТС принимают большинством голосов его Г членов, присутствующих иа заседании. ••'

⁴ ,^-^Решение подписывается всем составом КТС, которые /^рассматривали спор.

^—у<^В случае несогласия с решением КТС по рассмотрению /дела работник, ^представитель, собственник илиуполно-( моченный им орган имеет право обжаловать его в суд в де-У^ятидневный срок со дня вручения им выписки с протоко­ла заседания КТС или его копии.

„В случае невыполнения собственником или уполномо­ ченным им органом решения в установленный срок, КТС вьадает работнику удостоверение, которое, имеет силу ис­ полнительного л?ста. .

Вынесение решения КТС может быть обжаловано в рай­онный (городской) суд в десятидневный срок, со дня вруче­ния сторонам копии решения КТС.

Рассмотрение трудовых споров в местных районных (гбродских) су^ах осуществляется по общим правилам П)ажданйкого судопроизводства. '

Работники/Йоторые подают заявление в суд, освобож­ даются: от судебных затрат — Оплаты государственной по­ шлины.'' ■■ •** ' ■' • "

Судебное решение может быть обжаловано в месячный срок ваппеляционный суд, который рассматривает дело в полном объеме.

Предметом коллективного трудового спора являются законные интересы и права трудового коллектива или кол­лективов двух и более организаций, даже когда спорящей стороной является профсоюз, поскольку он осуществляет защитную функцию по социальной защите трудящихся.

282

При споре трудового коллектива другой спорящей «то-роной может быть не только работодатель, его администра­ция, но и отраслевой вышестоящий орган управления.

Моментом начала коллективного трудового спора явля­ется день сообщения работодателем его решения об откло­нении всех иди части требованийработрикон(нли несооб­щения в письменной форме в течение трех рабочих дней «о дня получения требований решения работодателя[предста­вителю работников), а также дата составления протбкойа разногласий в ходе коллективных переговоров.

С этого момента стороны могут начать примирительные процедуры рассмотрения коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторо­нами с участием посредника и в трудовом арбитраже.

Примирительной комиссией является орган, назначен­ ный для выработки решения, которое Можетудовяетворить стороны коллективного трудового спора (конфликтами который состоит иа представителей сторон. * г

Примирительная комиссия создаётся по инициативе одной из сторон на производственном уровне—втрехдвжвяьщсрож, на отраслевом или территориальном уровве—вшпидяевиМй, а на национальном уровне — десятидневный ере* с мамвИаа возникновения коллективного трудового слова;

Примирительная комиссия формируется** паритетных (равноправных)началахсояинаковымквлвнвствомет^вон. Порядок назначения нредставителей сторон в примирмтель-ную комиссию определяется сторонами сам€>стоятвяьно.

Решение примирительной комиосни считается прияят тым, если достигнуто соглашение между сторонами. Реше» ние комиссия принимает по соглашению сторон, офорМШЯ- ет это протоколом. Такое решение комиссии *м*е* обяза­ тельную силу для сторон. Оно исполняется в порядке и сроки, установленные решением. •■

Если в примирительной комиссии стороны не пришли к согласию, то они продолжают щжмирительвэяе тюцеддоы с участием посредника или в трудовом арбитраже, жав: она об этом договорятся. Если по данному вопросу они не при­ шли к согласию, то должны приступить к соаданию трудо* вого арбитража. * ,■ »;,

Трудовой арбитраж — это орган, который состоит на привлеченных сторонами специалистов, экспертов и других лиц, и принимает решение по существу трудового спора (конфликта). Трудовой арбитраж создается по инициативе одной из сторон или независимого посредника.

283

Решение трудового арбитража оформляется протоколом и подписывается всеми его членами. Решение о разрешении коллективного трудового спора является обязательным, если стороны об этом договорились заранее.

Стороны коллективного трудового спора (конфликта) после соблюдения всех предусмотренных примирительных процедур имеют право обратиться за содействием в разре­шении спора в Национальную службу посредничества и примирения, которая рассматривает все материалы и в де­сятидневный срок посылает сторонам спора свои рекомен­дации.

Забастовка — это временный добровольный отказ работ­ников от выполнения трудовых обязанностей (полностью иди частично) в целях разрешения коллективного трудо­вого спора. Она явдяетсякрайней, исключительной мерой разрешения коллективного трудового спора, переросшего в конфликт.

Участие в забастовке является добровольным и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке, иначе такие хфинуакдаапщие лица несут дис­циплинарную, административную и уголовную ответствен­ность. Работодатели же и их представители не вправе орга­низовывать забастовку и принимать в ней участие.

Признание забастовки незаконной производится реше­нием Верховного Суда Украины. Такое решение суд при­нимает по заявлению работодателя или прокурора и доводит решение до сведения органа, возглавляющего забастовку. А данный орган обязан немедленно проинформировать о решении суда участников забастовки.

Незаконными признаются забастовки, если они были объявлены без соблюдения сроков, примирительных про­цедур и требований Закона, а также забастовки ранее ука­занных работников, которым законодатель ограничивает право на забастовку (правоохранительных органов и др.), и забастовки в период чрезвычайного положения.

Решение суда о признании забастовки незаконной, всту­пившее в законную силу, подлежит немедленному испол­нению.

Забастовка оканчивается подписанием соглашения спо­рящими сторонами. Она может оканчиваться и решением суда о признании забастовки незаконной.