§ 8. Обеспечение занятости и трудоустройства *

Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства является не только защитой и яомодрло ищущим работу, но в то же время одашм на способов рагу- лирования рынка труда. На рынка труда ааавшодействуял спрос я предложение рабочей: силы. Дваавпиаящапредяо- жения ее над спросом, нам тшж при 1фнвн<ж провеаодетяа происходиту нас, создаатбазработнду. Ваарабатавшможа* считатася только трудо<шое«еиый » по возрасту, ш по со* стоянию здоровья граждаинн^атакжа1^ждаева>.Доиме- ющий работы я эар*ооТ1«<Ва исключением общевтвеяяых оплачиваемых работ по нанравленяю органов залжтоотнК зарегжл*рнроааиныйоргамМ занятости как безработный в целях поиска подходяще! работы и готовый нреетуоит* к ней. Безработные ~* это не имеющие работы трУдШиочабб- ные граждан*, ищущие работу и готовые к каКйравЧуаить, зарегистрированные для этого органом занятостягкаж без­ работные. Возникает проблака занятоети. ^г

Но своей природе отношания занятости являются слож­ ными К регулируются нормами трудового, администра¹- тивного, гражданского права и права социальяогд'обе- спечения. ''^;"^:',.^> ■■•'■I.;'''

Конетитуциояные основы закйнодательетва о заиятвети определены статьей 43&о«стит^#й17*|^ государство создает условия для полн^ оС^емтмгения гражданами пШ*а Ва труд,^ггаран^^^РрМ^|. ■^амоЙк- ности*:!, выборе.,^о4"рсспй йвида тр^воЙ.де^^ реализует программы профессиояальн;о^:техническоЙ $гВД- бы, подготовки и переподготрте&^ с

общественными потребностями- • . ,' '

#*^изнаются беарабстнь .и.,

1)д^ 16-летнего возраста ипенсир§рерь|:по старожила выслугу дет. Рбгцение о признанвл инв^дидд безрайот^^ принимается в соответствии с Заколом *6.социалм^зА-щите инвалидов в Украиие»; . ''.чм.о ,-,,_;, •;■<-. ■;/-' ■•>-.■>,■. 2)отказавпшвся в течение 1Рдяей од двл их регистрации в органе занятоети от двух вариантов цодходяп^ работы. Впервые ищущи* работу, не имеющие профессиоиальяой подготовки, не могут быть признаны безработными* если дважды отказались от получения профессиональнов'под-готовки или от предложенной оплачиваемой работы, вкдю-

250

251

чая работу временного характера. При этом нельзя пред­лагать дважды одну и ту же работу (место учебы);

3) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы занятости для пред­ложения им подходящей работы, а также ре явившиеся в срок для перерегистрации их в качестве безработных.

Не признанный безработным гражданин имеет право через две недели повторно обратиться в службу занятости для признания его безработным. Не регистрируются как безработные, лица, «сужденные к исправительным работам без лишения свободы.

Обеспечение занятости — это комплекс социально-эко­номических и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми желающими сво­его права на труд, помощь нуждающимся в содействии при подыскании работы и трудоустройстве.

Трудоустройство — это процесс подыскивания подходя­щей работы, подготовки к ней и устройства на ату работу.

Такой процесс мржет осуществлять сам гражданин са­мостоятельно без помощи какого-либо органа (сарсподыскал работу и устроился на нее), а может осуществляться с по­мощью определенного органа, занимающегося трудоустрой­ством. Ныне таким органом является Министерство труда и социальной политики Украины и его органы на местах.

Трудоустройство принято различать в широком и узком смысле. В широком смысле трудоустройство — это любой процесс устройства на работу, включая и самостоятельное трудоустройство, и с помощью органа занятости, и перевод высвобождаемого работника с его согласи)! в порядке тру­доустройства на другую работу в той же организации.

В узком смысле трудоустройство — это деятельность соот­ветствующих государственных органов по оказанию гражда­нам помощи в подыскании подходящей работы и устройству на нее, включая и процесс его профессиональной подготовки, переподготовки и т.д. Некоторые граждане особенно нужда­ются в такой помощи в трудоустройстве. Это инвалиды, под­ростки, демобилизованные из Вооруженных Сил, лица, освобожденные из мест заключения, и другие лица предусмо­тренные действующим законодательством.

Имеются общие и специальные организационно-право­вые формы трудоустройства.

Общие —это самостоятельное или с помощью органов занятости трудоустройство.

Специальные — его: <

• организованный набор рабочей силы в отъезд на пред­приятия, стройки районов, нуждающихся в притоке рабо­чей силы из трудоизбыточных районов)

• направление на работу выпускников вузов, технику­мов, колледжей, СПТУ, других специальных учебных за­ведений, заключивших с работодателями договоры о под­готовке для их производства молодых специалистов я мо­лодых квалифицированных рабочих;

• направление органом занятости в счет установленных органами местного самоуправления для работодателей квот (количество бронированных мест) по приему инвалидов, подростков и других нуждающихся в особой социальной защите граждан. ■'■' "'<" ''■•-

Значение трудоустройства в том, что оно:

а) оказывает гражданам помощь в реализации права на труд, устройстве на работу;

б) помогает работодателям подобрать необходимую ра- бочуюсилу; '

в) сокращает потеря рабочего временя почти в 2-3 раза при подыскиВашМГновоя работы.

Трудоустройство-граждан при содействии (помощи) Государственной слу*вШз«а^ггости населения начинается с обращения граждан «.эту службу^ *

Регистрация и учет граждан, которые обращаются за со­действием в трудоус^Е^тие.осу^^ ной службой занятости по месту постоянного проживания (постоянной ижИ временной пропиской) при условии предъ­явления паспорта'итрудовой книжки, ав случае необходи­мости — военного билета, документа об образовании или документов, которые их заменяют, а иностранных граждан и лиц без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, — только при наличия постоянной прописки.

НёсовершениолетнИе, которые достигли 16 лети обра­тились в Государственную службу занятости за помощью в трудоустройстве, могут, как исключений, быть зарегистри­рованы, как таковые, что ищут работу, по согласию одного из родителей или лицях заменяющих.

Граждане, зарегистрированные в Государственной^^ служ­бе занятости Как таковые, что ищут работу, обязаны по­могать своему трудоустройству .выполнять все рекоменда­ции центра занятости, посещать центр занятости всроки, установленные работником этой Службы.

252

263

§ 9. Трудовой договор (контракт;) .,_: „. ,_г ■

Все работники •.Украине, работающие на предпрндадаж, в организациях, реализуют принцип свободы труд* вутем добровольного заключения трудового договора. Тдорвюй договор -1- его соглашение между работником и рабовгедоег лем, по которому работник обяауетсявыш)лнятьоцр|Мв)яея-нуютрудовуюфуяквэто»«рабетсдетельо^ труд работника и создавать условия труда в соотв<1»Я>мц е законодательством, коллективным я трудовым дощЦврай*.

Характерными признаками трудового договор 1ыц|няет-

СЯТО, ЧТО! гд, ,.,•• • " л .■:. .<;: и *И-:Ь'1

его предметом есть личное 1И*в*#нение трудовоАфунк- ции в общем процессе труда данного производс1В#)Щого коллектива; .. ■.■.■»>^.\ :\\-$$Л:

погашение работника *.щю«еоее выполнения 1й№Фвой функции правилам внутреннего! трудового, ршзпо^ядаае выполнением установяеяяой меры труда. За^арОДшие этой обязанности он может нести дисциплинарную^!»?-! ственность, чего нет ясражддежо-нравовых доодВД»

обязанность организация организовывать тру%1*4«т- вика, создавать ему нормальные условия труда.х^хцану труда, вознаграждать его снотдеят*чески за факщрнцкий труд по заранее установленным нормам- д,.*^Ь

Стеронами трудатого договора являются; содно^ия^ро- ны гражданин, заключивший договор о работе в мдедогое работника, а с другой -г предприятие, учрвшениадаики* зация или другой работодатель, оринявщий яяДОАету данного граж^авива. Вторе* стороной договора монщбыть также кооператив, принимающей для посгояниой шли временной работы раб<т»хов впс«ответствяи с удавом кооператива, а также общественная организация, имешиая штатных работников цлатвето аппарата. п?:: и

В отдельных случаях обеими сторонами трудо«в|?0» до­говора могут бытьвраждаие, например, когда пряяйШ'И 1Мр домашняя работница, личный секретарь и т.д. Друф#Мвтр-роной может быть и группа яиц, например, при приеме на работу пастуха. Трудящийся неможетзаключать трзд»воЙ договор через представителя или возлагать свои ^•яван-ности по трудовому) договору нд другое лицо, тан как, до­говор имеет сугубо личный характер. Исключение «ММишо лишь для надомников» «выполнении работы котвщсх* со­гласно Положению» надомном труде, могут учаетяИММЮь ж

члены семья надомника^ Недевсдособдое лицо не,*?**** заключить трудовой договор, а заключенный им Д*««в©Р считается надейлтвятадьиьщ. . '.тг .

Скдоржаямвтрдодогаддо^ его условий* !^ уздоаня догов0р«о;врадедя*»т ярааомочця и обязанности сторон. Различают два вида уодввкй трудяг вогодоговора: ■-,.,• ^ >;.'■ *».>.,., '.:<о, ••■' ;<**-

соглашением старо* прядеипочеяжк трудоштадововооа;

б) проивволвдт, установленные аахаввдательетаоМ (об

охране труда, тстт13шт9яЛжмятфшлжшхЛаткт1яЛ1а^

ности и др.)» которые квлвагут мамапяться соглашениям

сторон (если вшо«я«првш/вмвпмшо»акоивм>.' • «-•; '

Нетосреяствеяв^, о|Ц>ври»вемые (^фонами условия

в свою очередь далятоя нанеовходияые ядополнительМы»

(факультативны*)* '>.•.■,>»:-«■ ■■■;:>■ ..■«т..*.

Необходямыеувокяшя — »г«тажя« условия, при о*суг- ствии которья трудового* договора не может быть, «%хвд«» вательно н в* может в^в^кмуть реальное трудовее араво- отношени»/Уни1*о^№осЯтойусл^Й1Яг '••'^ ■'•ми* и« ■■

1) о ШвШ&йШйШШШШШ, ра<ягойожеттят*а Де» заключения договера в оиределевяЬЙ местности);'^{1 ;у}'; -■"■'

2)отруД«»о*фувзс1ШяУкс>горую будет вьгаолйят^ ник, т.е. спеияальв^ггя, 1«аляфнка1щ»; Должности, со­вмещении профес*яй; ;■•' ■•^г'"^:*^,"*;^га?:/?'*':■■::.: ""■ ■'*:'''!V^й"

3) о размере зарюютной платы раоЧУгника оргааязашш, а также служащих тех ортадиза1$нн, гденокладюзаийхуг^

ной платы^тпо1йгаЖЙу расшШтЬ'ййШся тШ мая вилка^ ■■ШЫ&ШШ,^^^ШчЩ^Щ^ лах от минимального до мя|сяШййо*о1^^ размера). Для работников «юджетньях отраслей услр^ о тарифе матине Ь>рв^^

установлено. ДРЯМО закон^а^ель^твом и не ц^д^йвт из­ менению по соглашению сторон*. "" '"-'.^ .,_Ч(.

Но поскольку многие доплаты_; и надбавки устанавлива­ ет сама организация-работодатель, то и здесь обпшй размер заработное ДЛЯТ" 1*&*9^Ш(Ш№^ВДЯ?ВДг)*»- говором,,,,.: ..,,..„ .., ъ^^Чг-- 'щ-- .г..:-*-..■№■■.:

Место работы и трудовая функция Ц1Щ^ух»_:$щв##ЬШ дивидуалвдируютусдшшя трумладн^ретного раб^тннма.

Место работы можат быть сторояамн *сон*ретиаирв**н<> указавдемоддмдаденяого подряадепаяия, филидда^явдаимг

254

266

заняв или указанием с>6служнват1*разлв*иад подразде­лений его, расположенных в равных мЪемн^ В трудовом договоре шофера, машиниста тепловое «|»ктрб*ов*>» помощников обязательно оговаривается ЯЯре4юче#м«ето, т.е. на маптав* каково типа онй'буду^рав^ть/ Тртгй(овая функция (род работы) о!гределяется1гутвм установления сторонами договора профессия, специальности, квалифи­кации для рабочего или должности дЯяйлуяМвпвг«Ч'ш» ко­торой будет работать данный трудящийся^

При заключении трудового договора стороны помимо необходимых могут установнтьядополнжтаяьныв (факуль­тативные) условия в пределах, дрпускяямыкзаконодатель-отвом. Они называются доподвдгтелакымя потому, что чямеялгбыть, а могут и не быть — без имя договор во» равно состоятся, воли оговорены необходимые условия. К допол­нительным условиям относятся, например* условия о предоставлении вне опереди места в десоколммяс учревхде-нии, об установлении испытания при приеме на работу и др. Еслис1чмдяы оговорили дополрпельньм условия, то они также обязательны для выполнакия* Веди стороны не пришли к соглашению по дополнитфп&мм уоловиям, то договор тоже считается не заключеявздс. ,

Согласно статье. 24 КЗоТ Украины; -Ц- «рудовой договор заключается, как правило, в письменной форме. Соблюде­ние письменной формы обязательно:

1. при организованном наборе работников;

2. при заключении трудового договоре, ^работе в районах с особыми прщюдными, географичес!^И1Я№геодогагдесуими условиями и условиями;,повышеявого рис^мля здоровья;

3. в случаях, когда работник настаивает на заключении трудового договора в письменной форме;

4. при заключении трудового договора' с несовершенно­летним (статья 18? КЗоТ Украины);