1. Принцип законности. Сущность данного принципа заключается в следующем:

• основанием привлечения лица к административной ответственности и применения к нему мер административ­ного взыскания является противоправность деяния (взы­скание может быть наложено только тогда, когда в деянии установлен состав проступка);

• противоправные деяния должны правильно квалифи­цироваться (выявление в деянии лица признаков правона­рушения, предусмотренных конкретной правовой нормой, и квалификация этих деяний по соответствующей статье);

• органы (должностные лица) вправе рассматривать лишь те дела, которые им подведомственны, избирать вид и размер взыскания в рамках предоставленных полномочии;

— взыскания налагаются в пределах санкций той статьи, по которой квалифицированы деяния лица.

2. Принцип целесообразности. Сущностью данного прин­ ципа являются:

• индивидуализация наказания (при выборе меры ад­министративного взыскания учитываются обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, и особен­ности, характеризующие личность нарушителя, — смягча­ющие и отягчающие ответственность обстоятельства);

• экономия карательных мер (административно-право­вые нормы предоставляют правоприменителю возможность или прямо обязывают его заменить взыскание иными ме­рами воздействия).

3. Принцип своевременности, оперативности воздей­ ствия. Проявлением данного принципа является установ­ ление правовыми нормами сроков действий субъектами административно-правовых отношений (сроки давности).

Принцип оперативности и своевременности воздействия отражен в статье 38 КоАП Украины, согласно которой: ад­министративное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения, а при длящемся правона­рушении — двух месяцев со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного проступка административ­ное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовно­го дела либо о его прекращении.

4. Принцип сложения взысканий, налагаемых за сово­ купность нарушений. Признаками данного принципа яв­ ляются:

• наличие нескольких самостоятельных составов право­нарушений (множественность административных право­нарушений);

• совершение в одно или разное время нескольких са­мостоятельных нарушений одним лицом;

• каждое из образующих множественность администра­тивных проступков деяний сохраняет юридическую значи­мость на момент рассмотрения дела о данных правонару­шениях.

Принцип сложения наказаний определен в ст. 36 КоАП Украины: «При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдель-

70

71

ности. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматри­ваются тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных взыска­ний, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений».