142. Державний борг, його сутність, причини виникнення та структура

Державний борг – це сукупність зобов'язань держави перед іноземними та внутрішніми кредиторами, загальна сума заборгованості держави, яка складається з усіх випущених і непогашених зобов’язань держави, включаючи боргові зобов’язання держави, що вступають у дію в результаті виданих гарантій за кредитами або зобов’язань, що виникають на підставі законодавства або договору.

Економічна сутність державного боргу виявляється через дві його функції: фіскальну – залучення державою необхідних коштів для фінансування бюджетних видатків та регулюючу – коригування обсягу грошової маси через купівлю-продаж цінних паперів центральним банком країни.

Статтею 12 Бюджетного кодексу України борг класифікується за типом кредитора та типом боргового зобов’язання.

1. За першою ознакою державний борг класифікують на внутрішній (заборгованість кредиторам усередині даної держави) та зовнішній (заборгованість кредиторам за межами даної країни).

Внутрішній державний борг – сукупність зобов’язань держави перед резидентами (заборгованість держави всім громадянам, які тримають внутрішні державні облігації). Державний внутрішній борг гарантується всім майном, що перебуває у загальнодержавній власності.

Борг перед внутрішніми кредиторами класифікують на:

- борг перед юридичними та фізичними особами; - борг перед банківськими установами; - борг перед іншими органами управління; - борг не віднесений до інших категорій; - борг, що виникає внаслідок коригування вартісних оцінок.

Зовнішній державний борг – сукупність боргових зобов’язань держави, що виникли в результаті запозичення держави на зовнішньому ринку.

Державний борг перед зовнішніми кредиторами класифікують на: - борги перед міжнародними організаціями економічного розвитку; - борги перед іноземними державами, в тому числі під гарантію уряду; - борги перед іноземними комерційними банками; - заборгованість перед іноземними постачальниками; - борги, пов’язані з коригуванням вартісних оцінок.

2. За типом боргового зобов’язання державний борг класифікують на:

- Заборгованість за довгостроковими облігаціями

• Заборгованість за середньостроковими облігаціями

• Заборгованість за короткостроковими облігаціями і векселями

• Заборгованість за кредитами, отриманими для фінансування дефіциту бюджету;

-Заборгованість за іншими зобов’язаннями

Структура державного боргу:

1. державний борг(прямий): внутрішній борг:; зовнішній борг:

2. гарантований борг: внутрішній борг: зовнішній борг:

Розмір державного боргу і його структура характери­зує стан економіки та фінансів у державі, рівень ефек­тивності функціонування її урядових структур і са­мостійності проведення власної політики.

Розглянемо інші класифікації державного боргу.

Виходячи з розрахунку суми і строків погашення, розрізняють капітальний і поточний державний борг. Капітальний борг – це загальна сума заборгованості і процентних виплат, які мають бути сплачені за зобов’язаннями держави на визначені періоди. Поточний борг – це сума зобов’язань держави, які підлягають виплаті (разом з перерахованими відсотками) у поточному році.

За формою залучення коштів державний борг поділяється на державні запозичення та гарантії.

Залежно від позиції уряду держави щодо накопичення державного боргу, борг може бути активний і пасивний. Активний державний борг виникає внаслідок дискретних заходів уряду із залучення додаткових ресурсів. Пасивний державний борг створюється автоматично під час виникнення пасивного бюджетного дефіциту.

Залежно від валюти боргу розрізняють: в національній валюті, у валюті третьої країни та у міжнародних розрахункових одиницях.

Станом на 31 грудня 2010 року державний та гарантований державою борг України становив 432235,4 млн. грн., або 54289,3 млн. дол. США.

Державний борг України становив 323475,2 млн. грн., або 40628,9 млн. дол. США, в тому числі: Державний зовнішній борг ― 181813,1 млн. грн., або 22836,0 млн. дол. США. Державний внутрішній борг ― 141662,1 млн. грн. або 17792,9 млн. дол. США.

Гарантований борг України становив 108760,2 млн. грн., або 13660,4 млн. дол. США, в тому числі: Гарантований зовнішній борг – 94932,5 млн. грн., або 11923,6 млн. дол. США; Гарантований внутрішній борг – 13827,8 млн. грн., або 1736,8 млн. дол. США.

У 2010 році значна частина державного боргу була утворена з: випуску ОВДП; отримання кредитів міжнародних фінансових організацій, які спрямовувалися на фінансування проектів розвитку, в сумі 2,6 млрд. гривень.