Социально-экономические цели

Экономическая политика представляет собой процесс реализации определенных целей. Жизнь показывает, что в ходе развития общества необходимо решать одновременно множество целей. Для их полного понимания, обозначения и правильного выполнения требуется четко представлять всю структуру задач общества.

Основная цель

Наиболее стройная структурная картина, на наш взгляд, выглядит следующим образом. На глобальном, высшем уровне следует обозначить основную цель экономики. Она заключается в стремлении достичь максимального благосостояния всего общества.

Интересно отметить, что в экономической теории понятие "благосостояние" активно разрабатывалось экономистами США и Англии, где возник даже специальный научный термин "экономика благоденствия". В качестве ведущей цели это понятие было определено и в рамках прежней, нерыночной советской экономики.

Однако практика показала, насколько сложным в теоретическом плане является это понятие. Причина в том, что, говоря о благосостоянии, трудно конкретно, количественно сформулировать эту цель. Она в значительной степени имеет относительный характер. В реальной экономической политике цель благосостояния в своем прямом варианте даже не называется.

Существует целая группа экономических теорий, которая получила название теории экономического благосостояния. В ее рамках делаются попытки определить понятия благосостояния, что представляется весьма затруднительным, так как его оценка индивидуумом имеет во многом субъективный характер. Как же найти объективный критерий оценки благосостояния? Предлагается следующий выход. Следует провести различия между следующими понятиями.

"Экономическое благосостояние" - это та часть благосостояния, которая определяется потреблением благ и услуг. По мнению А.Пигу, это та часть, которая может быть выражена в денежной форме, а следовательно, и может быть объективно оценена.

"Общественное благосостояние" - благополучие общества как совокупности индивидов и групп. В отличие от экономического включает в себя субъективную, индивидуально-оценочную сторону (хорошо или плохо кому-то).

"Государство благосостояния" - такое государство, где правительство главной целью экономической политики ставит достижение благосостояния для каждого из членов общества.

Изучается благосостояние при помощи функции благосостояния, которая представляет собой вариант функции полезности.

U = U ( X, Y, Z …), где X,Y,Z - количества потребляемых благ.

Цели второго уровня

Кроме основной цели существует совокупность задач как бы второго уровня. Их можно условно назвать подгруппой главных целей.

Отметим параллельно важную деталь. Соотношение разных целей находится в диалектической взаимосвязи. Достижение нижестоящей цели есть средство для выполнения цели более высокого уровня. Так, цель экономического роста можно представить как задачу, имеющую более высокий (по сравнению с достижением полной занятости) уровень. В таком случае меры по устранению безработицы следует рассматривать как средство обеспечения экономического роста.

К главным целям относятся:

- свободное развитие общества;

- правовой порядок;

- внешняя и внутренняя безопасность.

Выполнение данных целей обеспечивает принципиальные, так называемые "рамочные условия" существования рыночно ориентированного общества.

Понимание важности подгруппы главных целей со временем менялось. Первая, ставшая "классической" их классификация была дана А. Смитом. Опираясь на работы Ф. Бэкона и В. Петти, он выдвинул следующий перечень целей: 1) обес­пе­че­ние безопасности по отношению к внешней сфере; 2) создание правового порядка; 3) обеспечение государством инфраструктуры. В последующем экономисты развили эту классификацию, сделав ее гораздо обширнее. Интересно отметить, что на первое место выдвигают теперь цель, связанную со свободным развитием общества.