Концептуальные основы регулирования

В течение нескольких десятилетий (40-80-е годы) во многих странах мира концептуальной основой государственного регулирования рынка труда служила кейнсианская теория. В соответствии с ней, рост совокупных расходов стимулирует увеличение производства, экономический рост, и тем самым снижает безработицу.

Составной частью кейнсианской теории являлась «кривая Филлипса», отражающая взаимосвязь между инфляцией и безработицей.

Кривая Филлипса

Зависимость между инфляционным ростом цен и сокращением безработицы была выведена в 1958 году австралийским экономистом, работавшим в Англии, А. Филлипсом.

Исходя из того, что заработная плата является ценой равновесия на рынке труда, А. Филлипс определил устойчивую обратную зависимость между темпами роста зарплаты и уровнем безработицы. Используя данные статистики Великобритании почти за столетний период (1861-1956 гг.), он построил кривую, выражающую обратную взаимосвязь между изменением величины заработной платы и безработицы.

Теоретическая база под расчеты А. Филлипса была проведена экономистом Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы, на темпы роста товарных цен. С помощью кривой А. Филлипса стало возможным рассчитывать равновесие между уровнем занятости и производства и определенной стабильностью цен.

Используя кривую А. Филлипса, можно было определить, каким образом предпочтение полной занятости отразится на росте цен, или наоборот, приоритет стабильности цен скажется на росте уровня безработицы.

Н а рисунке 1 изображена кривая А. Филлипса (Ph), где вертикальная ось представляет изменения в уровне инфляции в течение года (Р, %), а горизонтальная – изменения в уровне безработицы (U, %).

Рис. 1. Кривая А. Филлипса.

В соответствии с кривой А. Филлипса, изображенной на графике, высокой инфляции, например, в точке А будет сопутствовать низкий уровень безработицы. Данное положение характеризует рост цен при увеличении совокупного спроса, которое сопровождается увеличением производства реального национального продукта выше его естественного уровня, и сокращением безработицы ниже естественного уровня.

В 60-х годах кривая Филлипса использовалась правительствами многих стран в качестве критерия при выборе экономической стратегии государства. В зависимости от конкретных обстоятельств и политических предпочтений, приоритет отдавался одному из взаимосвязанных зол: или инфляции, или безработице.

Однако со временем взаимосвязь между инфляцией и безработицей, которую иллюстрирует кривая А. Филлипса, оказалась нестабильной. Вызванные нефтяными шоками экономические кризисы в странах большой семерки (США, Япония, Германия, Франция, Италия, Англия, Канада) в 1974-75 гг. и 1980-82 гг., выразились в замедлившихся темпах экономического роста, усилении инфляции и росте безработицы. С 70-х гг. экономика индустриальных стран столкнулась с явлением стагфляции.

Кривая А. Филлипса перестала соответствовать реальной ситуации во взаимоотношении инфляции и безработицы. Взаимосвязь между инфляцией и безработицей стала более сложной. В связи с этим кривая А. Филлипса перестала восприниматься в качестве незыблемого и надежного регулятора экономики.

Приоритетная роль в системе регулирования рынка труда принадлежит службе занятости, или бирже труда.