Тема 12 Социальная политика

12.1. Понятие, роль и назначение доходов населения.

12.2. Распределение доходов и измерение степени их неравенства. Кривая Лоренца.

12.3. Проблема бедности и пути ее преодоления.

12.4. Социальная политика и социальная защита населения.

Контрольные вопросы в теме 8 обратите внимание на связь с теорией следующих социальных проблем российской экономики:

• Чем вызвана чрезмерная неравномерность распределения доходов в российской экономике?

• Каковы основные направления расходов в различных социальных группах?

• Характеризует ли полностью уровень жизни населения произведенный доход на душу населения?

• Каким образом можно охарактеризовать степень неравенства доходов в России?

• Проблема бедности в России. Нужно ли обеспечивать прожиточный минимум?

• Направления социальной политики в России. Особенности государственного социального обеспечения.

12.1. Понятие, роль и назначение доходов населения

Как показал опыт рыночных преобразований экономики одной из важнейших проблем является распределение доходов. Причем первые этапы становления рыночных отношений в России характеризуются чрезмерной неравномерностью. От степени неравномерности доходов зависит не только благосостояние населения, но и политическая стабильность общества. Поэтому велика роль государства в обеспечении социальной защиты населения, грамотной разработки социальной политики с целью уменьшения дифференциации доходов, борьбы с бедностью.

Понятие дохода

Самый важный показатель в рыночной экономике, позволяющий оценить возможности человека или семьи – это доход. Доход может определить вкус человека, его политические убеждения.

Доход можно определить как общую сумму денег, зарабатываемых или получаемых в течение какого-либо периода (обычно за год). Доход, выражаемый в денежной сумме, определяется как номинальный доход. В рыночной экономике в номинальный доход включают заработную плату, дивиденды, доход от предпринимательской деятельности, различные трансфертные платежи (пособия по социальному обеспечению, по безработице, пенсии и т.д.). Сюда относят предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья, продовольственных талонов, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

В нашей экономике совокупность доходов представлена почти теми же элементами. С 80-х г.г. наблюдалась тенденция снижения удельного веса в структуре доходов заработной платы (с 77% до 40%), и рост доходов от предпринимательской деятельности (с 6,9% до 40-45%) и доходов от собственности (6%). То есть в России за последние десять лет качественно изменилась структура денежных доходов. Однако для экономического анализа важен не сколько номинальный доход, а то количество благ и услуг, которое можно на него приобрести, т.е. реальный доход.

Реальный и номинальный доход

Реальный доход – это номинальный доход, скорректированный с учетом индекса цен на товары и услуги.

I_{реал.дох.} = I_{номин. дох.} / I_цен

От уровня доходов зависит и качество потребления, возможности потребительских расходов населения. Если анализировать расходы населения в зависимости от уровня доходов, то выделяют – низкие, средние, выше среднего и крупные доходы. Есть еще одна классификация доходов – нищие, бедные, малообеспеченные, обеспеченные, состоятельные, богатые, сверхбогатые. Все они резко различаются по направлению расходов, о чем свидетельствуют данные табл.

Таблица 12.1