О

Отрицательные внешние эффекты

трицательные внешние эффекты приводят к тому, что у третьих лиц возникают некомпенсированные для них издержки. Графически последствия отрицательных внешних эффектов представлены на рис.2. Фактическое предложение блага на рынке выражено кривой предложения Sо. Точка рыночного равновесия Ео соответствует цене Ро. Но эта цена не включает расходы на погашение вреда, наносимого третьим лицам, то есть в цене Ро не учитываются возникающие отрицательные внешние эффекты. Если в цену включить издержки, которые будут компенсировать отрицательный внешний эффект, то кривая предложения сдвинется в положение S1. Точка рыночного равновесия будет представлена Е1. Следовательно, рынок не улавливает отрицательных внешних эффектов, в результате чего создается больше продукции и по меньшей цене, чем необходимо обществу.

Государственное регулирование внешних эффектов

Государственные функции состоят в регулировании внешних эффектов. Этот процесс называется трансформацией внешних эффектов во внутренние или иначе, интернализацией внешних эффектов. Это достигается путем превращения индивидуальных предельных издержек или полезности в действительно общественные издержки или полезность. Для того чтобы трансформировать положительные внешние эффекты необходимо к индивидуальной предельной полезности прибавить внешнюю полезность товара. Трансформация положительного внешнего эффекта должна привести к снижению цены, которую платит потребитель, и увеличению потребления товара. На рис.1 ситуация трансформации внешнего эффекта показана точкой К и соответствующей ей ценой Р2.

Трансформация отрицательного внешнего эффекта приводит к увеличению цены товара и снижению спроса на данный товар.

Из российской практики: Государство встает на защиту природы

Государство регулирует внешние эффекты при помощи корректирующих субсидий и корректирующих налогов.

В нашей стране в соответствии с Законом об охране окружающей природной среды установлены нормативы допустимого загрязнения в виде предельно допустимой концентрации вредных веществ, предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, нормативы предельно допустимого уровня шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.

Задача государства сводится к периодическому контролю за соблюдением этих норм предприятиями. Такой способ регулирования внешних эффектов предполагает использование возможностей технического контроля за состоянием окружающей среды. В то же время он ограничивается этими техническими возможностями.

Однако, в разных регионах сложились различные экологические ситуации, которые требуют специального подхода. Правительством Российской Федерации установлены коэффициенты, учитывающие экологические факторы. В соответствии с этими коэффициентами проводятся различия между экологической ситуацией в отдельных экономических районах страны, с учетом различий загрязнения атмосферного воздуха, почвы и сезонной миграции сусликов из засушливых районов. Кроме того, проводятся различия по уровню загрязнения по бассейнам основных рек. Например, уровень коэффициента экологической ситуации выше для Центрального района, Уральского, Поволжского. Эти коэффициенты увеличиваются на территориях национальных парков, курортных регионов, для природопользователей крупных промышленных центров.

Очень показательным примером может служить подход к решению проблемы защиты озера Байкал. Защита озера обеспечивается отдельным федеральным законом, который определяет достаточно четкие границы экологических зон, виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Байкальской природной территории, а так же специальные нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал. Однако этот опыт не может быть распространен на всю страну, хотя бы в виду высокой стоимости его реализации, которая оправдывается только уникальностью озера Байкал. Более того, этот подход не обеспечивает экономической эффективности по проанализированным выше причинам, так как базируется только на обеспечении высокого уровня чистоты природы в данном районе. Такой подход безусловно оправдан для природы озера Байкал, однако может бать не всегда целесообразен для других районов.