Недискреционная фискальная политика

Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое изменение чистых налоговыхпоступлений в государственный бюджет в периоды изменения объемов национального производства. В некоторой степени изменения государственных расходов и налогов вводятся автоматически в результате действия встроенных стабилизаторов экономики, которые представляют собой экономические механизмы, позволяющие снижать амплитуду циклических колебаний производства, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Сюда относятся прогрессивнач система налдогообложения, система государственных трансфертов (страхование по безработице), система участия в прибылях.

По мере роста объема национального продукта идут пропорциональные приросты налоговых поступлений. Так, увеличиваются поступления (при прогрессивных ставках) от налогов на доходы корпораций, налогов с оборота, с акцизов. В случае падения национального производства – эти виды налоговых поступлений падают. Трансфертные платежи имеют обратное воздействие. Во время экономического подъема – сокращаются, во время спада – возрастают.

Схема воздействия встроенных стабилизаторов на экономику

Налоги

Трансфертные платежи

1)

Уменьшение

Возрастание

Ограничение величины спада

Рост дефицита государственного бюджета

2

Налоги

Трансфертные платежи

)

Возрастание

Уменьшение

Сдерживание инфляционного бума

Образование излишка государственного бюджета

Рис. 5

Встроенные стабилизаторы, как правило, смягчают тяжесть экономических колебаний, но не снимают нежелательные изменения в объемах национального производства, что необходимо учитывать при построении фискальной политики.

Контрольные вопросы

1 Что включает в себя понятие "финансовое хозяйство"? В чем его отличие от понятий "финансы", "финансовая система", "финансо­вая наука"?

2. Американский экономист Р. Масгрейв в качестве функций финансового хозяйства называет аллокацию, перераспределение, стабилизацию. В отечественной экономической литературе принято называть распределительную и контрольную функции финансов (см.: Финансы /Под ред. В.М. Родионовой. М., 1993. С. 21-25). Прокомментируйте это различие, изложите содержание функций.

3. В чем исходное противоречие самого бюджета как финансового институционального явления?

4. Какой смысл вкладывал английский экономист А. Пигу в понятия "трансформационные" и "трансфертные" расходы?

5. Каковы тенденции в развитии отдельных видов государственных расходов? Чем вызвана неодинаковость темпов их развития?

6. Почему система субсидий (субвенций) противоречит рыночному механизму?

7. Какой компонент государственных финансов (расходы или доходы) имеет более сильный регулирующий эффект? Как вы можете это объяснить?

8. Почему налоговые доходы являются преимущественной формой поступления средств в бюджет по сравнению с неналоговыми?

9. Перечислите принципы налоговой системы.

10. Какие виды классификаций налогов вы знаете?

11. Должен ли подоходный налог иметь прогрессивную или регрессивную шкалу? Какой шкалой обладает в настоящее время подоходный налог в России?

12. Почему столь противоречивой является современная ситуация с налоговой системой в России? Каковы, по вашему мнению, причины трудностей формирования налоговой системы в России?

13. Перечислите косвенные виды российских налогов в по­рядке их значимости как финансового источника для бюджета.

14. Дайте определение налогов? Какие функции в экономике выполняют налоги?

15. Дайте характеристику прямых и косвенных налогов.

16. Что собой представляют налоговые ставки, их виды?

17. Какие налоговые ставки являются оптимальными, т.е. не снижают стимулов предпринимательской деятельности?

18. Вызывают ли высокие налоги рост дефицита государственного бюджета?

19. Понятие фискальной политики. С какими проблемами приходится сталкиваться в осуществлении фискальной политики в России?

20. Каким образом государственные расходы воздействуют на объем национального производства? Всегда ли желателен их рост? Понятие мультипликатора государственных расходов.

21. Дайте определение налогового мультипликатора. Чему равен мультипликатор сбалансированного бюджета?

22. Сущность дискреционной фискальной политики, ее разновидности, возможность использования в экономике России?

23. Недискреционная фискальная политика. Какие элементы фискальной системы России относятся к «встроенным стабилизаторам».