13.5. Теневая экономика

Во всех странах с разным уровнем экономического развития, к сожалению, существует такое явление как теневая экономика. Однако, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, теневой сектор гораздо больше. В чем причина?

П

Причины распространения теневой экономики

ричин несколько. Государство воздействует на процесс спецификации прав собственности, но в рамках закона не всегда удается наделить правомочиями эффективных собственников. Люди начинают самостоятельно перераспределять правовые полномочия и защищать свои права, но выясняется, что сделать это в рамках закона или просто невозможно, или связано с высокими трансакционными издержками. Находиться выход, отказаться от использования законодательно установленных норм и перейти к нелегальным нормам разрешения конфликтов по защите своих прав собственности.

Поскольку в развивающихся странах правовая и судебная система находиться на стадии становления и государство не в силах в полной мере защитить права и интересы граждан, теневой или нелегальный сектор экономики особенно велик.

Другой причиной, порождающей рост теневой экономики, является слишком высокая цена подчинения закону. Эта цена складывается, во-первых, из трансакционных издержек, связанных с расходами по оформлению своего бизнеса, получению лицензий, а также юридическому оформлению контрактов, разрешению конфликтов. Во-вторых, цена подчинения закону связана с расходами по уплате налогов государству и выполнению устанавливаемого государством законодательства в сфере труда, экологии, социальных программ и др.

Когда издержки, вызванные подчинением закону, настолько велики, что не дают возможность развиваться бизнесу, фирмы уходят в теневой сектор.

Деятельность криминального бизнеса, запрещенного законом, может происходить только в теневом секторе.

Деятельность, так называемой, неофициальной экономики, может осуществляться как в легальной, так и в нелегальной сфере. Выбор зависит от уровня издержек, которые возникают при подчинении закону и в условиях теневой экономики. Бизнес, сравнивая те и другие издержки, выбирает предпочтительную для себя зону действия.

Последствия теневой экономики

Теневая экономика пагубно сказывается на всем макроэкономическом развитии страны.

Уход от уплаты налогов участников теневой экономики, перекладывает бремя по производству общественных благ на меньшее число налогоплательщиков. Государство вынуждено повышать налоги для выполнения своих программ. А это в свою очередь подталкивает к разрастанию теневого сектора.

- Занятые в теневом секторе люди по найму, лишены правовой защиты со стороны государства и социальных гарантий. Работа в теневых структурах не идет в стаж, на них не делаются пенсионные отчисления, эти работники полностью бесправны.

- Разросшийся теневой сектор не позволяет проводить государству эффективную экономическую политику, регулировать макроэкономические процессы.

- Теневой сектор нацелен на получение быстрой прибыли, поэтому связан с хищническим использованием ресурсов.

- Наличие криминального бизнеса, связанного с производством наркотиков, оружием и др., является фактором дестабилизации в обществе и источником насилия. Крайним случаем теневой экономики является экономика организованной преступности. В экономике организованной преступности из-за невозможности закрепления прав собственности трансакционные издержки огромны. Здесь существуют т специфические, отсутствующие в легальном бизнесе, издержки. Издержки коррупции включают расходы на подкуп должностных лиц, на которые уходит до 2/3 валового дохода мафиозных организаций. Существуют конкуренции, например, гангстерские "войны". В результате, хотя валовой доход в мафиозном бизнесе велик, чистый доход не очень сильно отличается от ситуации в легальном бизнесе.

Из российской практики: Почему теневой бизнес в России получил такой размах?

В России масштабы теневой экономики за годы реформ значительно увеличились. По различным оценкам они составляют от 20% до 50% от ВВП. Существенно, что «в тень» уходит не традиционно нелегальные товары – оружие и наркотики но практически все виды производимой продукции реально действующих механизмов вытеснения фирм в сферу теневой экономики несколько.

Одной из важнейших форм теневой активности и уклонения от неуплаты налогов является наличный оборот. Подобная схема получила широкое распространение в 1993-1994гг. В России в последние годы помимо традиционных, используемых на Западе схем получили распространение российские варианты. Отечественная изобретательность, не знающая границ придумала вариант минимизации налогов с использованием неучтенного оборота. Это предполагает обязательное проведение фиктивных сделок не только по изъятию части дохода предприятия, полученного в наличной форме, но и замещению одних видов затрат другими. Классическим примером этого служит замещение зарплаты фиктивными материальными издержками. Применение подобного варианта делает возможным включение в схему предприятий, которые непосредственно не получают наличных денег за свои товары и услуги. Вся эта схема способствует увеличению количества участников операции.

При использовании этого варианта одна из кампаний является подставной фирмой-однодневкой. Эта фирма существует всего несколько месяцев, а потом исчезает из правового поля, не предоставляя ни одного отчета налоговым органам. На этой фирме замыкаются все возможные нестыковки финансовых и товарных потоков, которые возникают у легальных предприятий, участвующих в этой схеме. Риск разоблачения легальных предприятий, уклоняющихся от уплаты налогов, существенно снижается, а масштабы ухода от налогов в стране увеличиваются. Такие схемы могут применятся на всех типах предприятий однако на крупных предприятиях когда в курсе дела большое количество людей следовать этой схеме труднее. Также в малых городах эту схему применяют реже поскольку затеряться фирме однодневке в крупном городе затеряться гораздо легче.