Политика доходов Планы стабилизации

С 1960-х годов в ряде развитых стран для сдерживания инфляции применялась "политика доходов" - согласование и увязка темпа роста заработной платы и цен под наблюдением и контролем государства. Ее сущность заключается в ежегодном установлении государством верхнего предела повышения номинальной заработной платы и цен, использовании экономических стимулов и санкций (например, налогов) для воздействия на соотношение прибыли и заработной платы. На практике "политика доходов" свелась к ограничению роста заработной платы, несмотря на систему коллективных договоров и профсоюзных гарантий в развитых странах. Во-первых, эти договоры охватывают обычно незначительную часть работающих по найму. Во-вторых, предусматриваемая компенсация ущерба от роста стоимости жизни, хотя и обеспечивает прибавку заработной платы, но она отстает от роста цен. В-третьих, крупные предприниматели и правительство оказывают давление на профсоюзы с тем, чтобы они снизили свои требования.

С 60-х годов в развитых странах впервые стали применяться планы стабилизации. Их отличительная черта - координация основных методов регулирования экономики и инфляции в рамках двух основных вариантов антиинфляционной политики в зависимости от стратегии развития экономики.

Для сдерживания инфляции в условиях экономического роста (при перегреве конъюнктуры) обычно применяется дефляционная политика - ограничение роста денежной массы, кредитов, дефицита государственного бюджета, заработной платы, платежеспособного спроса.

Для сдерживания инфляции в условиях снижения темпов экономического развития принимается набор антиинфляционных мер, не противодействующих стратегии экономического роста. С 80-х годов США, ФРГ, Япония и другие страны сделали упор на стимулирование реального предложения экономических ресурсов путем предоставления налоговых, амортизационных льгот, субсидий предприятиям, снижения процентных ставок в целях интенсификации и структурной перестройки экономики. Тем самым на основе экономического роста увеличивается товарное обеспечение денег.

Регулирование инфляции на основе комплексных планов стабилизации в принципе более эффективно, чем разрозненные меры, применявшиеся в развитых странах после в 40-50-е годы. Координация методов регулирования инфляции позволяет устранить наиболее острые формы ее проявления при наличии объективных предпосылок.

Внешние факторы

Важным аспектом антиинфляционной политики является воздействие на внешние факторы инфляции. В условиях интеграции страны в мировое хозяйство и либерализации внешнеэкономической деятельности для противодействия "импортируемой" инфляции страны принимают меры с целью относительной стабилизации валютного курса. Это связано с тем, что понижение курса национальной валюты вызывает рост цен импортируемых товаров. Повышение цен распространяется по цепочке и на другие товары, порождая инфляцию, вызванную чрезмерными издержками.

Для России регулирование курса рубля - важная составляющая антиинфляционной политики, так как импортные товары достигли половины потребительского рынка, а курс рубля к доллару почти постоянно снижается. С отменой валютного коридора - пределов колебаний курса рубля к доллару - в условиях августовского кризиса 1998 г. - сохранился режим регулируемого плавания курса рубля, но его регулирование осуществляется путем воздействия центрального банка на спрос и предложение иностранной валюты на валютном рынке.

Другое направление воздействия на внешние факторы инфляции связано с нейтрализацией влияния валютных поступлений на расширение денежной массы в стране. Приток валютных поступлений из-за рубежа при крупном и длительном активным сальдо платежного баланса, притока иностранных инвестиций и крупных внешних заимствованиях за рубежом. При обмене валютных поступлений на национальные деньги в стране увеличивается денежное предложение. Кроме того центральный банк выпускает деньги не только в порядке кредитования экономики и государства, но и под прирост официальных золотовалютных резервов.

Динамика международных валютных резервов зависит и от степени "бегства капитала" за рубеж. В этой связи объектом антиинфляционного регулирования является платежный баланс страны, официальные золотовалютные резервы, внешние кредиты и заимствования, иностранные инвестиции и переводы капитала за рубеж.

Для сдерживания инфляции важно преодоление "долларизации" экономики. Этот процесс был характерен для ряда стран после второй мировой войны. Ныне это актуально для России, где на руках у населения сосредоточено 50-80 млрд. долл., по некоторым оценкам.