Методы конъюнктурной политики

Проведение конъюнктурной политики осуществляется с помощью различных методов. Характеризуя их, можно ус­лов­но выделить те, которые соответствуют нормам рыночной экономики, и те, которые им противоречат. Ко второй группе относятся методы установления границ заработной платы и цен, а также введения чрезмерного налогового обложения.

Используемые для конъюнктурного регулирования методы можно подразделить также на финансовые и кредитно-денеж­ные. Данные виды инструментов применяются для решения не только конъюнктурных, но и структурных, региональных и социальных задач. Различаться может в основном характер воздей­ствия инструментов на экономические обстоя­тель­ства. Например, при осуществлении конъюнктурных мер финансовые и кредитные рычаги используют в рамках краткосрочного периода. В ходе социальной политики, а также решения задач экономического роста те же методы используются в течение длительного времени.

Механизм действия финансового метода принято рассматривать не на протяжении всего конъюнктурного цикла, а на определенных переломных пунктах, т.е. в верхних и нижних точках циклического развития, что имеет большую наг­ляд­ность. В частности, речь идет о нижнем переломном пунк­те, означающем переход от застоя к оживлению. Действие же кредитно-денежных механизмов обычно рассматривает­ся в верхней точке цикла, когда возникает поворот от высшей точки конъюнктуры к спаду. Принцип действий госу­дар­ства следующий: в противостоящих поворотных пунктах цикла эти действия приобретают противоположные направления.

Финансовая активизация инвестиций

Для того, чтобы добиться конъюнктурного подъема, необходимо в первую очередь активизировать государственные и частные инвестиции. С этой целью государство может предпринимать следующее:

- увеличивать свои инвестиционные расходы, используя бюджетные (и внебюджетные) резервы, а также прибегая к дополнительным займам. Государство может при этом оставаться в рамках своих плановых бюджетных затрат либо выйти за грани­цы бюджетных возможностей, применяя так называемый спо­соб дефицитного финансирования;

- изменять бюджетный план в пользу большего финансиро­вания конъюнктурных мер;

- поддерживать рост частных инвестиций методом введения дополнительных налоговых льгот, например допущения боль­шего числа предварительных изъятий предприятиями из суммы доходов перед их налоговым обложением. Достаточно ши­роко практикуется также метод допущения ускоренной амор­­тизации. Он дает возможность предприятию направлять боль­шую, чем это обычно разрешено, часть выручки на восстановление оборудования и тем самым легально уменьшать свой налоговый пресс в первые годы обновления производственного капитала;

- сокращать налоговые ставки на доходы физических и юри­дических лиц;

- предоставлять частному сектору субсидии, например, в целях повышения мобильности рабочей силы во всей экономике или прямой поддержки определенной отрасли.

Таким образом, финансовыми методами государство как бы противодействует тенденциям движения конъюнктуры, т.е. проводит антициклическую финансовую политику. В случае заниженного уровня инвестиций и потребления государство ос­лаб­ляет налоги и увеличивает свои бюджетные расходы. На этапе высокой конъюнктуры происходит обратное – сокращение бюджетных вливаний и усиление налогового обложения, что снижает возможности потребления и инвестиций в частном секторе.