Особенности совершенной политики экономического роста

Для многих развитых стран задача негосударственного стимулирования экономического роста отошла на второй план. Перед ними в большей степени стоят проблемы достижения качества экономического роста при его умеренном уровне, а следовательно, речь идет о стимулировании НТП и структурной политике, которые должны обеспечить наполняемость процентов роста прогрессивными и качественными товарами и услугами. Речь идет о системе дей­ствий, направленных на стимулирование научно-техни­чес­кого прогресса во всей национальной экономике в целом, а также предполагает стимулирование наиболее передовых, прогрессивных отраслей и видов производства в народном хозяйстве (своего рода "моторов экономики").

В целом государство придерживается установки: бюджетное финансирование должно быть нацелено прежде всего на повышение интеллектуального уровня всей нации, что возможно в первую очередь за счет соответствующего развития системы образования. Достижение же высоких конкретных прикладных результатов, необходимых для получения преимуществ на рынке, – задача самого частного сектора экономики.

Структурная

Политика

Экономическая политика в области структурных изменений представляет собою совокупность мер, оказывающих воздействие на изменение меж- и внутриотраслевых пропорций в экономике. Цель данного направления политики – стимулирование научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности национальной экономики, решение ряда социальных проблем. Конкрет­ные формы реализации этой политики проявляются в селек­тив­ной поддержке государством определенных отраслей и видов производства.

Структурную политику можно рассматривать в широком и узком смысле. В первом случае подразумевается воздействие на всю совокупность структурных аспектов в экономике. Речь идет о влиянии на отраслевые, территориальные и организационно-институциональные пропорции. Ко второму случаю относятся действия государства по косвенному регулированию соотношения размеров фирм, нахождению наиболее оптимальной пропорции между их размерами. Государственные меры по формированию инфраструктуры также относятся в широком смысле к понятию "структурная политика".

При более узкой трактовке данного термина принято понимать воздействие лишь на изменения отраслевых и производственных пропорций. Региональные аспекты деятельности государства получают самостоятельное лексическое обозначение: "ре­ги­о­нальная политика". Меры по отношению к организацион­но-институциональным пропорциям не получили в литературе специального термина.

Смысл структурной политики состоит, естественно, не в том, чтобы заменить или продублировать роль частной экономи­ки. Основная побуждающая сила структурных сдвигов – рынок. Однако государство помогает ему, поскольку процесс форми­рования новых пропорций порой необходимо интенсифи­ци­ровать (например, под влиянием внешней конкуренции) или обеспечить ликвидацию социальных издержек, вызванных струк­­тур­ными переменами.

Наиболее активно данное направление экономической политики проявилось в ФРГ и Франции. Менее энергично оно реализуется, например, в США.

Необходимость структурной политики

Определим круг факторов, которые привели к активизации роли государства в области структурной политики. К ним относятся следующие.

1. Экстремальные экономические события, связанные с подготовкой к мировой войне, ее проведением и устранением последствий.

2. Существенное усиление конкурентной борьбы на мировом рынке, вызванное процессом интеграции развитых государств и торговой экспансией "новых индустриальных стран".

3. Возросшая необходимость поддержки аграрного сектора в условиях объединения европейского рынка и усиления на нем международной конкуренции.

4. Структурный кризис 70-х годов: падение спроса на продукцию традиционных отраслей промышленности, производимую в развитых западных странах (сталь, суда, текстиль).

5. Объективный процесс активизации научно-технического прогресса в 70-80-х годах.

Какова же конкретная техника структурной поддержки отраслей? Она проявляется прежде всего в использовании финансового и кредитного механизмов экономической политики.