Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
уголовное право. Общая.doc
Скачиваний:
28
Добавлен:
17.08.2019
Размер:
3.44 Mб
Скачать

4. Влияние международного права на внутригосударственное уголовное право

Особое значение для уголовного права имеют общепризнанные принципы и нормы международного права, что прямо подчеркнуто в ч.2 ст.1 УК РФ. Интернационализация общественной опасности преступных деяний, форм и методов преступной деятельности влечет расширение международно-правового сотрудничества в сфере уголовного права. Можно говорить о фактическом появлении особой отрасли международного права – международного уголовного права. Предметом международного уголовного права являются, в первую очередь, отношения между государствами, а не собственно уголовно-правовые отношения (В.В. Мальцев, Н.И. Пикуров); лишь в стадии разработки находится институт международной уголовной ответственности индивидов, где другой стороной отношения выступает международное сообщество). Нормы международного уголовного права регулирует не только материально-правовые, но и процедурные отношения.

Международное право оказывает существенное влияние на внутреннее российское право, т.к. обязательства, вытекающие из международных договоров, являются для государств обязательными, а принцип приоритета норм международных договоров перед национальным законодательством (ч.4 ст.15 Конституции РФ) распространяется и на уголовный закон (хотя в УК РФ прямо такое положение не сформулировано). Акты международного права следует считать материальным источником уголовного права, поскольку ими определяется содержание норм уголовного права, нормы международного права имеют более высокую юридическую силу, являются основой для введения в национальное законодательство конкретных норм, УК РФ содержит прямые отсылки к международному праву. Однако, акты международного права не определяют непосредственно признаки преступлений и не устанавливают мер уголовной ответственности за их совершение, а потому обычно они не могут иметь прямого действия без применения нормы национального уголовного законодательства. Можно выделить следующие основные сферы взаимосвязи норм международного права и уголовного законодательства России.

1) Нормы международного права обязывают государства установить ответственность за определенные общественно опасные деяния (международные преступления и преступления международного характера). Однако в таких международных договорах признаки преступного деяния описываются лишь в общей форме и не устанавливается конкретный вид и размер наказания за эти преступления. Поэтому такие нормы являются несамоисполнимыми и фактически начинают действовать только после введения соответствующих составов преступлений в национальное уголовное законодательство (п.6 ППВС от 10.10.2003 № 5).

Большинство видов преступлений, признанных таковыми на уровне универсальных международных договоров, нашли свое отражение в УК РФ (нет таких преступлений, как апартеид, угроза агрессии, колониальное господство).

Однако если международной конвенцией будет установлено, что какое-то деяние не может признаваться преступным, то норма является самоисполнимой, а противоречащая ей норма национального законодательства не может применяться.

2) Нарушение норм международных договоров может выступать признаком состава преступления или расшифровывать такие признаки: например, разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения, запрещенного международных договором РФ (ст.355 УК РФ), применение средств и методов ведения войны, запрещенных международных договором РФ (ст.356 УК РФ). В этих случаях международно-правовые нормы, предусматривающие признаки таких преступлений, подлежат непосредственному применению российскими судами (п.6 ППВС от 10.10.2003 № 5). Так, в п.1 ППВС РФ от 15.06.2006 № 14 сказано о необходимости учета решений Комиссии ООН о наркотических средствах об отнесении новых веществ к наркотическим или психотропным, принятых после издания внутрироссийского Перечня наркотических средств и психотропных веществ.

3) Нормы международных договоров могут устанавливать специальные правила территориальной уголовной юрисдикции государств (например, в отношении водного, воздушного и космического пространства, континентального шельфа и исключительной экономической зоны), уголовной юрисдикции в отношении военнослужащих частей, дислоцирующихся за границей, а также вводить универсальный принцип действия уголовного закона любого государства в пространстве.

4) Нормы международных договоров регулируют вопросы выдачи (экстрадиции) преступников: ч.2 ст.13 УК РФ прямо устанавливает, что выдача может производиться именно в соответствии с международным договором РФ. Кроме того, нормами международного права регулируется сходный с выдачей институт передачи осужденных лиц для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются.

5) Нормами международного права устанавливаются иммунитеты лиц с особым (дипломатическим и подобным ему) статусом от уголовной юрисдикции отдельных государств (ч.4 ст.11 УК РФ также содержит отсылку к нормам международного права).

6) Нормы международного права могут определять некоторые другие условия уголовной ответственности. В частности, речь идет о норме Конвенции 1968 года, которая установила неприменимость института сроков давности к лицам, совершившим военные преступления и преступления против человечества (такая норма является самоисполнимой и до введения в действие УК РФ действовала непосредственно).

В качестве основных международных актов, которые регулируют вопросы борьбы с отдельными видами международных преступлений и преступлений международного характера (транснациональных преступлений), следует назвать: Устав Международного военного трибунала 1945 года, Конвенцию 1948 года “О предупреждении преступлений геноцида и наказании за него”, Конвенцию 1949 года “О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами”, Дополнительную конвенцию 1956 года “Об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством”, Единую конвенцию 1961 года “О наркотических средствах”, Конвенцию 1970 года “О борьбе с незаконным захватом воздушных судов”, Конвенцию 1971 года “О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации”, Конвенцию 1971 года “ О психотропных веществах”, Конвенцию 1972 года “О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении”, Конвенцию 1973 года “О предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов”, Европейскую Конвенцию 1977 года “О пресечении терроризма”, Международную Конвенцию 1979 года “О борьбе с захватом заложников”, Конвенцию 1980 года “О физической защите ядерного материала”, Конвенцию 1984 года против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенцию ООН 1988 года “О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ”, Конвенцию 1988 года “О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства”, Конвенцию 1990 года “Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности”, Международную конвенцию 1997 года “О борьбе с бомбовым терроризмом”, Международную конвенцию 1999 года “О борьбе с финансированием терроризма”, Шанхайскую конвенцию 2001 года “О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом”.

Отдельные вопросы уголовного права решаются в таких актах, как Европейская конвенция 1957 года о выдаче, Конвенция 1968 года “О неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества”, Конвенция 1978 года “О передаче лиц, осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются”, Конвенция 1993 года “О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейных и уголовным делам” (между государствами – членами СНГ).

По общему правилу, индивиды несут уголовную ответственность перед определенным государством, т.е. выступают субъектами внутренних уголовно-правовых отношений. Однако существуют проекты введения международной уголовной ответственности индивидов. Для правового оформления такой ответственности необходимы:

- признание в качестве субъекта правоотношения международного сообщества в целом (ныне вряд ли может считаться правосубъектным);

- международно-правовой акт, непосредственно устанавливающий уголовную ответственность за международные преступления (с определением всех признаков составов преступлений и мер ответственности за них); ныне разработан проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества;

- создание международного механизма, с помощью которого будет осуществляться привлечение к уголовной ответственности (в т.ч. создание Международного уголовного суда).

Предполагается установление международной уголовной ответственности за те преступления, которые посягают на основы человеческого общества, его существования (т.е. за международные преступления).

Признаки международных преступлений:

- посягают на основы существования человеческого общества (противоправны на международно-правовом уровне);

- воплощают преступную политику государства;

- субъектами преступлений являются лица, ответственные за политику государства, т.е. занимающие руководящие посты, являющиеся его агентами (совершают преступление с использованием механизмов государственной власти).

Проект Кодекса предусматривает ответственность за следующие виды преступлений: агрессия (ст.353 УК РФ), угроза агрессии, вмешательство, колониальное господство, геноцид (ст.357 УК РФ), апартеид, систематические массовые нарушения прав человека, исключительно серьезные военные преступления (ст.356 УК РФ), наемничество (ст.359 УК РФ), экоцид (ст.358 УК РФ), международный терроризм, незаконный оборот наркотических средств (ст.228 УК РФ).

Проект Кодекса предусматривает следующие особенности уголовной ответственности: квалификация независимо от того, наказуемо ли деяние по внутреннему праву; наряду с физическими лицами международно-правовую ответственность несет государство; не подлежит применению срок давности.

Действующие примеры международной уголовной ответственности:

- деятельность международных военных трибуналов (Нюрнбергского и Токийского) после Второй мировой войны;

- деятельность Международного уголовного трибунала для судебного преследования лиц, подозреваемых в серьезных нарушениях международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии;

- допустимость юрисдикции международного суда предусмотрена в Конвенциях о геноциде и об апартеиде.