Тема 14. Отдельные виды наказаний

1. Штраф.

Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ, в размере, выраженном в рублях, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. УК РФ после принятия ФЗ от 08.12.2003 (действует с 12.12.2003) отказался от определения штрафов в размерах, соответствующих определенному количеству минимальных размеров оплаты труда (ч.1 ст.4 ФЗ от 08.12.2003 предусмотрено, что ранее назначенные и не исполненные к 12.12.2003 штрафы, исчисленные исходя из определенного количества МРОТ, взыскиваются в размерах, установленных приговором суда). Такой вид взыскания свойственен не только уголовному праву (как мера наказания), но и другим отраслям права.

Особенности штрафа как вида наказания:

1) Штраф является наиболее мягким видом наказания, а потому возможность его применения (согласно ч.1 ст.60 УК РФ) должна обсуждаться в первую очередь. После повышения размеров штрафов ФЗ от 08.12.2003 такой подход вызывает серьезные сомнения: во всяком случае с точки зрения глубины поражения имущественных прав штраф – более жесткое наказание, чем даже исправительные работы и ограничение по военной службе. Штраф должен назначаться, если ущемление имущественных интересов виновного обеспечивает достаточное исправительно-превентивное воздействие на него. Штраф не должен выступать средством откупа от более серьезного наказания, а также и быть средством разорения лица.

2) Суть правоограничений при штрафе состоит в поражении имущественных прав виновного: в пользу государства изымаются принадлежащие виновному на праве собственности денежные средства (в определенной сумме), а при их отсутствии в необходимом количестве – обращается взыскание на имущество или доходы виновного.

3) Штраф может назначаться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. При этом после 12.12.2003 штраф как дополнительное наказание фактически поглотил такой вид наказания как конфискация имущества.

Если штраф назначен за совершенное преступление в качестве основного наказания, его нельзя назначать в качестве дополнительного наказания за то же преступление (п.3 ППВС РФ от 11.01.2007 № 2).

4) Штраф может назначаться в качестве основного и дополнительного наказания в случаях, предусмотренных в нормах Особенной части УК РФ. В качестве основного наказания штраф может быть также назначен в порядке назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст.64 УК РФ), замены неотбытой части ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ). В качестве дополнительного наказания штраф не может назначаться в тех случаях, когда он не предусмотрен соответствующей нормой Особенной части УК РФ.

5) Круг лиц, к которым может применяться штраф, законом не ограничен. До 12.12.2003 согласно ч.2 ст.88 УК РФ лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, штраф назначается только при наличии у них самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание (о наличии заработка или имущества обязательно должно было быть указано в приговоре – БВС. 2000. № 7. С.15). В настоящее время УК РФ такого ограничения не содержит (п.19 ППВС РФ от 11.01.2007 № 2), предполагая, что в случае отсутствия у несовершеннолетнего дохода или имущества штраф по решению суда может взыскиваться с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего (с их согласия), а в случае неуплаты штрафа указанным несовершеннолетним (и отсутствия согласия законных представителей на взыскание штрафа с них) данное наказание может быть заменено ему другим видом наказания по правилам ч.5 ст.46 УК РФ. Но в любом случае размер штрафа определяется судом с учетом имущественного положения осужденного и его семьи (размера доходов, стоимости принадлежащего имущества, наличия иждивенцев и т.п.), а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода; поэтому в некоторых случаях применять данный вид наказания нецелесообразно.

6) Штраф представляет собой единовременное размерное взыскание. При этом штраф может быть установлен в двух единицах:

- в рублях (в твердой сумме). Штраф устанавливается в размере от 2500 до 1 миллиона рублей (однако в размере свыше 500 тысяч рублей штраф может устанавливаться только за тяжкие или особо тяжкие преступления). Для лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, штраф назначается в размере от 1 до 50 тысяч ру6лей (ч.2 ст.88 УК РФ);

- в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Штраф устанавливается в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет (свыше трех лет - только за тяжкие или особо тяжкие преступления), а для лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, - за период от двух недель до шести месяцев (ч.2 ст.46, ч.2 ст.88 УК РФ). Во внимание принимается заработная плата или иной доход осужденного, имевшиеся у него на момент вынесения приговора суда (п.3 ППВС РФ от 11.06.1999 № 40), в т.ч. средний за несколько последних месяцев. Под заработной платой понимается вознаграждение, получаемого осужденным от работы по трудовому договору (в т.ч. по совместительству). Под иным доходом понимается экономическая выгода лица (в денежной, натуральной или иной форме), определяемая в соответствии с главой 23 НК РФ (т.е. доходы, подлежащие налогообложению, - п.3 ППВС РФ от 11.01.2007 № 2), в т.ч. доходы от занятия предпринимательской или иной самостоятельной деятельностью. При этом при исчислении штрафа используется либо заработная плата, либо иной доход, но не они в совокупности.

В приговоре суд должен указать размер штрафа как в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период, так и в исчисленной судом твердой денежной сумме (п.3 ППВС РФ от 11.01.2007 № 2; БВС. 2000. № 10. С.19).

Размер штрафа никак не должен зависеть от размера причиненного потерпевшему и подлежащего возмещению вреда.

К сожалению, в УК РФ законодатель не предпринял попыток соотнесения размера штрафа с размерами (сроками) иных видов наказания. Согласно ч.2 ст.71 УК РФ штраф при сложении их (в случаях назначения наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров) с ограничением свободы, арестом, содержанием в дисциплинарной воинской части, лишением свободы исполняются самостоятельно (неясно, как быть, если должен складываться с обязательными или исправительными работами). При замене неотбытой части лишения свободы на штраф (ст.80 УК РФ), штраф может быть назначен в пределах, обозначенных в Общей части УК РФ. Не определен порядок перевода штрафа в другой вид наказания и при применении ч.5 ст.46 УК РФ.

До 12.12.2003 штраф устанавливался также в минимальных размерах оплаты труда, установленных федеральным законом (МРОТ). Штраф мог быть назначен в размере от 25 до 1000 МРОТ, а лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, - в размере от 10 до 500 МРОТ. Во внимание принимался размер МРОТ, установленный на момент назначения наказания, т.е. на момент вынесения (но не вступления в законную силу) обвинительного приговора суда; именно момент вынесения приговора должен был приниматься во внимание и в случаях, когда такой вид наказания назначался вышестоящей судебной инстанцией либо в порядке замены неотбытой части лишения свободы. Установление правила об исчислении штрафа, исходя из МРОТ, установленного на момент назначения наказания (а не на момент совершения преступления), не противоречит ст.54 Конституции РФ (Определение КС РФ от 11.12.2002 № 317-О). В качестве МРОТ после 01.07.2000 принималась установленная федеральным законом базовая сумма, которая с 01.01.2001 и до 11.12.2003 была равна 100 рублям. Если преступление было совершено до 12.12.2003, то при назначении штрафа должен применяться размер, который был определен в прежней редакции соответствующей нормы УК РФ (т.е. выраженный в МРОТ), если только новая редакция не предусматривает более мягкий размер штрафа (БВС. 2006. № 7. С.18 – 19).

7) Штраф исполняется в порядке, определенном как уголовно-исполнительным законодательством, так и законодательством об исполнительном производстве (ст.ст.31, 32 УИК РФ). По общему правилу, штраф подлежит единовременной выплате в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу обвинительного приговора суда. С учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного, возможности получения им заработной платы или иного дохода суд при вынесении приговора (либо впоследствии по ходатайству осужденного и заключению судебного пристава-исполнителя) может предоставить рассрочку уплаты штрафа на срок до трех лет (ч.3 ст.46 УК РФ, ч.2 ст.398 УПК РФ, ч.2 ст.31 УИК РФ). В таком случае осужденный обязан уплачивать штраф в течение соответствующего срока ежемесячно равными долями (первый взнос - в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в силу, затем - в последний день каждого месяца), но в приговоре суда целесообразно указать конкретные сроки выплаты и размеры выплат в пределах срока рассрочки (п.3 ППВС РФ от 11.01.2007 № 2). Если в течение указанных сроков осужденный добровольно не уплатит штраф (или его очередную часть), назначенный в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание в принудительном порядке (регулируемом законодательством об исполнительном производстве) на доходы или имущество осужденного. Также принудительное взыскание штрафа осуществляется судебным приставом-исполнителем в случае, если уплата штрафа была возложена на законных представителей несовершеннолетнего осужденного в соответствии с ч.2 ст.88 УК РФ (п.19 ППВС РФ от 11.01.2007 № 2). Штраф, назначенный в качестве основного наказания, в принудительном порядке после 12.12.2003 не взыскивается: в этом случае в отношении осужденного применяется особая санкция, предусмотренная ч.5 ст.46 УК РФ.

8) В ч.5 ст.46 УК РФ предусмотрена особая санкция на случай злостного уклонения штрафа, назначенного в качестве основного наказания.

Согласно ч.1 ст.32 УИК РФ после 12.12.2003 злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, который просто не уплатил штраф или соответствующую часть штрафа в установленный срок (независимо от того, скрывал ли он свои доходы или имущество от взыскания, предпринимал ли другие действия для уклонения от уплаты штрафа). Закон не придает значения даже тому обстоятельству, имел ли осужденный реальную возможность уплатить штраф.

В этом случае штраф заменяется другим (более строгим) видом наказания, относящимся к числу основных, в пределах санкции соответствующей нормы Особенной части УК РФ. Т.е. в отличие от прежней редакции данной нормы УК РФ законодатель не ограничивает виды наказания, на которые может быть заменен штраф (в т.ч. допускает его замену лишением свободы), но в то же время, очерчивает пределы, в которых могут быть назначены такие наказания (исходя из санкции). В отличие от прежней редакции нормы закон теперь четко запрещает производить замену на другой вид наказания штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания.

Однако остается несколько вопросов: во-первых, может ли быть назначено наказание, не предусмотренное соответствующей нормой УК РФ (если санкция предусматривает и более строгие виды основного наказания); во-вторых, необходимо ли при определении размера наказания, на который заменяется штраф, учитывать ограничения его пределов, предусмотренные в отдельных нормах Общей части УК РФ (например, ст.ст.62, 65, 66, 88 УК РФ). В-третьих, реальная возможность замены штрафа другим видом наказания в пределах санкции нормы Особенной части УК РФ в целом ряде случаев отсутствует: в отдельных нормах (ч.1 ст.174, ч.1 ст.174-1, ч.1 ст.228-2 УК РФ) в качестве основного наказания предусматривается только штраф; в ряде других норм в качестве альтернативы штрафу предусматриваются такие виды наказаний как обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы или арест, а они могут быть назначены не всем категориям деликтоспособных лиц. В-четвертых, видимо, невозможно осуществление замены, если в соответствии с ч.2 ст.88 УК РФ при осуждении несовершеннолетнего штраф был взыскан с его родителей (последние не являются осужденными, чтобы им назначать иное наказание, а на осужденном не лежит обязанности выплатить штраф).

Замена штрафа производится судом (в порядке п.2 ст.397, ст.399 УПК РФ) по представлению судебного пристава-исполнителя, направляемого в суд не ранее чем через 10 дней после истечения установленного срока, но не позднее чем через 30 дней (ч.2 ст.32 УИК РФ).