8. Действие уголовного закона по кругу лиц

По общему правилу, уголовный закон действует в отношении всех деликтоспособных физических лиц, подпадающих под пространственную юрисдикцию российского УК (вне зависимости от гражданства).

В соответствии с ч.4 ст.11 УК РФ иммунитет от уголовной юрисдикции России имеют иностранные граждане, обладающие дипломатическим статусом. Такие лица не подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если государство гражданства не откажется от иммунитета данного лица. Эти лица могут быть объявлены государством пребывания персонами “нон грата”, что влечет их обязанность в течение установленного срока покинуть территорию государства пребывания, иначе их иммунитет будет утрачен.

Круг лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, установлен Венской конвенцией от 18.04.1961 “О дипломатических сношениях…”, Венской конвенцией от 24.04.1963 “О консульских сношениях…”, Венской конвенцией 1975 года “О представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального характера”, Конвенцией ООН от 13.02.1946 “О привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций”, Конвенцией от 21.11.1947 “О привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН”, Конвенцией от 08.12.1969 “О специальных миссиях”, другими двусторонними и многосторонними международными договорами (например, Конвенцией от 17.06.2004 “О привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества”, Положением о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23.05.1966 (п.7 ППВС от 10.10.2003 № 5).

Полным иммунитетом, т.е. иммунитетом, распространяющимся на все виды деяний, совершенные лицом, обладают: дипломатический и административно-технический персонал представительств иностранных государств, члены их семей; проезжающие транзитом через Россию члены дипломатического персонала и члены их семей; консульские должностные лица в случаях, предусмотренных двусторонними консульскими конвенциями; персонал представительства иностранного государства при международных организациях универсального характера и члены их семей; высшие должностные лица международных организаций универсального характера; представители иностранных государств (главы государств, правительств), члены парламентских или правительственных делегаций иностранных государств в России или следующих транзитом через РФ и некоторые другие лица.

Функциональным иммунитетом (распространяющимся на действия, связанные с осуществлением лицом своих служебных обязанностей) обладают члены обслуживающего персонала дипломатических представительств иностранных государств, представительств иностранного государства при международных организациях универсального характера, консульские должностные лица, дипкурьеры, сотрудники международных организаций универсального характера, привлекаемые ими эксперты и др.

Полный иммунитет в отношении действий, совершенных вне связи со служебными обязанностями, сохраняет силу только в течение времени пребывания лица в соответствующем государстве в официальном ранге.

Российские должностные лица, по общему правилу, не обладают иммунитетом от уголовной юрисдикции. Некоторым из таких лиц (членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, судьям) нормами Конституции РФ гарантируется особая неприкосновенность, но она заключается только в установлении усложненного порядка их уголовного преследования, выражающегося в возможности возбуждении уголовного дела против них либо в привлечении их в качестве обвиняемого только с согласия специального органа, при чем такая неприкосновенность ограничивается только периодом наличия соответствующего статуса. Никакого иммунитета от уголовной ответственности (в т.ч. так называемого “преодолимого”) в данном случае не установлено, как нет и основания освобождения лица от уголовной ответственности. Однако, при отсутствии согласия соответствующего органа уголовное преследование в отношении указанных лиц подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24 и п.6 ч.1 ст.27 УПК РФ.

Частичный иммунитет от уголовной ответственности предусмотрен в российском праве только в отношении Президента РФ. Согласно ст.93 Конституции РФ Президент РФ не может быть привлечен к уголовной ответственности в период исполнения своих полномочий (до прекращения его полномочий или отрешения его должности). Кроме того, согласно ст.3 ФЗ от 12.02.2001 “О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи” Президент РФ не может быть привлечен к уголовной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, если последние не являются тяжким преступлением (т.е. предусматривается иммунитет от ответственности за преступления небольшой и средней тяжести). За тяжкое (и очевидно, особо тяжкое) преступление бывший Президент РФ может быть привлечен к уголовной ответственности только после лишения его неприкосновенности в особом порядке.

Иммунитет не декриминализирует деяние, а по сути является особым основанием освобождения лица от уголовной ответственности (А.Г. Кибальник).