13. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения

Вопросы назначения видов исправительных учреждений регулируются ст.ст.58 и 88 УК РФ, ст.ст.74, 77, 78, 140 УИК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 14 “О практике назначения судами видов исправительных учреждений”. Правила назначения видов исправительных учреждений были существенно изменены ФЗ от 09.03.2001, введенным в действие с 15.03.2001, и от 08.12.2003, введенным в действие с 12.12.2003.

Наказание в виде лишения свободы исполняется специальными исправительными учреждениями, какими в соответствии с ч.1 ст.56, ст.58 УК РФ, ст.74 УИК РФ, Законом РФ от 21.07.1993 “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” являются колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого режима, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, следственные изоляторы.

Действующее законодательство ограничивает возможность назначения вида исправительного учреждения по усмотрению суда (в отдельных случаях вместо колонии-поселения может быть назначена исправительная колония общего режима, а кроме того, в отдельных случаях часть наказания может быть назначена для отбывания в тюрьме) (п.1 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14). В то же время, порядок назначения вида исправительного учреждения в зависимости от категории преступления не применим к лицам, совершившим преступления во время действия УК РСФСР, не предусматривавшего такого порядка (БВС. 2001. № 1. С.13). Вид исправительного учреждения должен быть обязательно определен в обвинительном приговоре, которым осужденному назначено лишение свободы. При назначении лишения свободы условно вид исправительного учреждения не определяется; необходимость такого определения возникнет лишь в случае отмены условного осуждения по основаниям, предусмотренным ст.74 УК РФ, при чем суд руководствуется всеми излагаемыми ниже правилами (п.20 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14).

1) Воспитательные колонии в соответствии с ч.3 ст.58 и ч.6 ст.88 УК РФ назначаются лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, при условии, что к моменту вынесения приговора они не стали совершеннолетними (по смыслу п.23 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14; БВС. 1999. № 7. С.15; 2000. № 6. С.13 - 14). С 15.03.2001 устранено деление воспитательных колоний на колонии общего и усиленного режима.

Ранее, несовершеннолетним мужского пола, осужденными впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетним женского пола во всех случаях назначались воспитательные колонии общего режима. Несовершеннолетним мужского пола, ранее отбывавшим лишение свободы, назначались воспитательные колонии усиленного режима.

Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях установлены ст.ст.132, 133 УИК РФ.

2) Колонии-поселения применяются:

- к лицам любого пола, осужденным за любые преступления, совершенные по неосторожности (независимо от срока наказания и наличия предыдущих судимостей, даже если ранее они отбывали лишение свободы – п.2 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14);

- к лицам любого пола, осужденным за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы (т.е. при отсутствии рецидива преступлений или при его наличии, если ранее лицо отбывало не лишение свободы, а более мягкое наказание (вообще не отбывало никакого наказания); данным правилом охватываются случаи, когда у лица имелись судимости за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, за преступления, совершенные по неосторожности, связанные с условным осуждением, которое не отменялось, а также случаи, когда судимости на момент совершения нового преступления были сняты или погашены (п.17 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14; БВС. 1999. № 7. С.8, 15; 2000. № 7. С.11; 2001. № 2. С.14; 2006. № 8. С.28 – 29; ОВС от 07.09.2006 № 47-о06-41).

Данный вид исправительного учреждения применяется и к лицам, совершившим указанные преступления в возрасте до 18 лет, достигшим совершеннолетия к моменту вынесения приговора (п.19 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14).

Лишение свободы может быть назначено к отбыванию в колонии-поселении и для осужденных, которые нуждаются в применении к ним принудительной меры медицинского характера (в виде амбулаторного наблюдения и лечения у психиатра): п.“г” ч.3 ст.78 УИК РФ запрещает перевод из других видов исправительных учреждений в колонию-поселение осужденных, не прошедших обязательное лечение, в порядке изменения уже назначенного вида исправительного учреждения и не может применяться при назначении судом осужденному к лишению свободы вида исправительного учреждения (Определение КС РФ от 07.02.2003 № 106-О).

Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях установлены ст.ст.128, 129 УИК РФ.

3) Исправительные колонии общего режима применяются:

- к осужденным женщинам за тяжкие или особо тяжкие умышленные преступления, в т.ч. при наличии любого вида рецидива преступлений), если отсутствует особо опасный рецидив преступлений (п.п.6, 7 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14; БВС.1999. № 3. С.15; 2001. № 8. С.21); после изменений в данную норму ФЗ от 08.12.2003 не урегулированным стал вопрос, какой вид исправительного учреждения (колония-поселение или колония общего режима назначается женщинам за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если они ранее отбывали лишение свободы;

- к осужденным несовершеннолетним за тяжкие и особо тяжкие преступления, т.е. кроме названных применительно к колониям-поселениям, если к моменту вынесения приговора лицо достигло 18-летнего возраста (п.19 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14; БВС. 1999. № 7. С.15; 2001. № 3. С.18 - 19); более строгий вид исправительного учреждения данным лицам не назначается (БВС. 2002. № 6. С.15 – 16; № 11. С.16; ОВС от 19.09.2006 № 76-о06-12);

- к совершеннолетним лицам мужского пола, совершившим умышленные тяжкие преступления, впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления в совершеннолетнем возрасте, т.е. при отсутствии рецидива преступлений или при его наличии, если ранее лицо отбывало не лишение свободы, а более мягкое наказание (вообще не отбывало никакого наказания); данным правилом охватываются случаи, когда у лица имелись судимости за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, за преступления, совершенные по неосторожности, а также случаи, когда судимости на момент совершения нового преступления были сняты или погашены (п.п.8, 17 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14; БВС. 1999. № 7. С.8, 15; 2000. № 7. С.11; 2001. № 2. С.14).

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима установлены ст.ст.120, 121 УИК РФ.

Лицам, указанным в пункте 2, вместо колонии-поселения может быть назначена исправительная колония общего режима с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного, с обязательным указанием мотивов принятого решения. Такие обстоятельства могут касаться поведения виновного до совершения преступления, наличия судимости и характера ранее совершенных преступлений, поведения в следственном изоляторе, в исправительной колонии, если ранее лицо отбывало лишение свободы (для лица, совершившего преступление по неосторожности), а также данных о состоянии здоровья и нуждаемости в применении принудительных мер медицинского характера (с учетом того, что в колониях-поселениях не осуществляется принудительное лечение от алкоголизма и наркомании – ст.78 УИК РФ), наличия несовершеннолетних детей и других обстоятельств (п.5 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14).

4) Исправительные колонии строгого режима могут быть назначены:

- лицам мужского пола, совершившим особо тяжкие преступления в совершеннолетнем возрасте, ранее не отбывавшим лишение свободы; последнее условие не имеет практически значения, т.к. даже если лицо отбывало ранее лишение свободы, то более строгий вид исправительного учреждения ему может быть назначен лишь в случае, когда вновь совершенное преступление образует особо опасный рецидив (чего нет, если лицо ранее только один раз совершило тяжкое преступление или не совершало тяжких и особо тяжких преступлений;

- лицам мужского пола при рецидиве преступлений или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, т.е. речь идет о том, что лицо ранее совершало в совершеннолетнем возрасте (БВС. 2004. № 2) умышленное преступление, не относящееся к категории небольшой тяжести, за которое было осуждено к моменту совершения нового преступления, которое также является умышленным, если судимость за прежнее преступление не была снята или погашена к моменту совершения преступления; при этом речь идет о простом или опасном рецидиве.

Данное правило применяется и в случае, если судимость за предыдущие преступления была снята или погашена после совершения нового преступления (по которому назначается вид исправительного учреждения), в т.ч. лицо не подлежит переводу в другой вид учреждения, если судимость была снята или погашена в процессе отбывания наказания (п.18 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14).

Под ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы следует понимать лицо, которое за ранее совершенное преступление было осуждено судом РФ (либо бывшего СССР до его прекращения) именно к наказанию в виде лишения свободы и отбывало его в исправительной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении, лечебно-профилактическом учреждении (ст.74 УИК РФ) либо в следственном изоляторе. Так, к таким лицам относятся (п.9 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14):

лица, отбывшие часть срока наказания и освобожденные от него по основаниям, установленным ст.ст.79, 81, 82, 84, 85 УК РФ;

лица, отбывшие часть срока наказания, после чего оставшаяся часть им была заменена более мягким видом наказания по основаниям, установленным ст.ст.80, 81 (ч.3), 82, 84, 85 УК РФ;

лица, осужденные условно, которые были впоследствии направлены для отбывания лишения свободы по основаниям, установленным ст.74 УК РФ (но не применительно к преступлению, в связи с которым было произведено такое направление);

лица, осужденные к лишению свободы по приговору суда другого государства, которые впоследствии были переданы для дальнейшего отбывания наказания в Россию и в соответствии с судебным решением о принятии приговора к исполнению отбывали лишение свободы в российском исправительном учреждении.

Не могут рассматриваться как ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы (п.10 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14):

лица, которым на лишение свободы были заменены первоначально назначенные судом штраф, обязательные работы, исправительные работы или ограничение свободы в связи со злостным уклонение от отбывания последних;

лица, которым вместо лишения свободы суд в соответствии с ч.2 ст.55 УК РФ назначил содержание в дисциплинарной воинской части;

лица, осуждавшиеся к лишению свободы, но фактически не отбывавшие его в связи с определенным видом освобождения от наказания до начала его исполнения (условного осуждения (БВС. 2006. № 10. С.31), болезни, отсрочки, истечения срока давности обвинительного приговора суда, амнистии, помилования);

лица, отбывавшие лишение свободы за преступление, если новым уголовным законом устранена преступность ранее совершенного деяния либо не предусматривается наказание в виде лишения свободы;

лица, осуждавшиеся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей в качестве меры пресечения;

лица, осуждавшиеся к лишению свободы и отбывавшие его, если приговор был отменен или изменен (и дело прекращено, назначено более мягкое наказание или лишение свободы применено условно);

если соответствующее преступление совершено лицом до вынесения первого приговора (которым лицу назначено лишение свободы).

До 12.12.2003 данные колонии могли быть назначены осужденным женщинам при особо опасном рецидиве преступлений, независимо от того, отбывали ли она лишение свободы за ранее совершенное преступление (п.7 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14);

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима установлены ст.ст.122, 123 УИК РФ.

5) Исправительные колонии особого режима могут быть назначены

- в отношении лиц мужского пола при особо опасном рецидиве преступлений (понятие особо опасного рецидива дано в ч.3 ст.18 УК РФ) независимо от того, отбывали ли они лишение свободы за ранее совершенные преступления (п.11 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14); данный вид исправительного учреждения применяется и в отношении окончательного наказания, назначаемого по совокупности приговоров, если входящие в нее преступления образуют особо опасный рецидив преступлений (БВС. 2000. № 6. С.13);

- в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы;

- в отношении лиц, которым актом помилования назначенная судом смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч.6 ст.74 УИК РФ, п.12 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14; БВС. 2000. № 6. С.14).

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены ст.ст.124 – 127 УИК РФ. При этом для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, установлено правило отбывания ими наказания отдельно от других осужденных и с некоторыми особенностями режима (установление для них таких особенностей не противоречит Конституции РФ – Определение КС РФ от 18.04.2006 № 131-О).

При назначении наказания в виде лишения свободы по совокупности преступлений или по совокупности приговоров вид исправительной колонии назначается не за каждое преступление отдельно, а лишь при определении окончательной меры наказания (п.3 ППВС от 12.11.2001 № 14). При этом применяется более строгий из видов колонии, который мог бы быть назначен осужденному за отдельные из преступлений (это следует из правил, указанных в п.3 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14; БВС. 2002. № 12. С.8). Исправительное учреждение избирается с учетом наличия рецидива преступлений или особо опасного рецидива преступлений и в том случае, если такой рецидив образует с ранее совершенными преступлениями только одно из деяний, входящих в совокупность (БВС. 2002, № 12, с.8). Исключением является случай, когда за преступление, за которое может быть назначен более строгий вид исправительного учреждения, наказание в виде лишения свободы не назначается (хотя бы окончательное наказание после сложения было назначено в виде лишения свободы). Например, если лицо совершило тяжкое умышленное и неосторожное преступление, то отбывание наказания в колонии-поселении может быть назначено только в случае, если за умышленное преступление назначено наказание, не связанное с лишением свободы (п.4 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14). При отмене условного осуждения в связи с совершением нового преступления, если хотя бы одно из них является особо тяжким, применяется исправительная колония строгого режима, а в иных случаях – исправительная колония общего режима.

6) Исправительное учреждение в виде тюрьмы в соответствии с ч.2 ст.58 УК РФ может быть назначено лицам мужского пола, совершившим преступления после 18-летнего возраста, осужденным к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений. При этом, допускается назначение отбывания в тюрьме только части срока наказания (но нет указания какой части). У суда имеются дискреционные полномочия, т.е. он назначает данный вид исправительного учреждения по своему усмотрению и должен мотивировать такое решение в приговоре (отсутствие такой мотивировки означает необоснованность приговора в данной части – БВС. 2002. № 11. С.5 – 6; 2004. № 1. С.16; ППрВС от 01.03.2006 № 885П05ПР; ОВС от 04.07.2006 № 56-о06-39сп), указав также, какой срок наказания осужденный должен отбывать в тюрьме. В частности, не следует применять данный вид исправительного учреждения к лицам, совершившим преступление, предусмотренное ч.2 ст.105 УК РФ, но ранее не судимым и характеризующимся положительно (БВС. 2000. № 7. С.15), к лицам, в действиях которых имелись обстоятельства деятельного раскаяния, предусмотренные п.п.“и” или “к” ч.1 ст.61 УК РФ (БВС. 2003. № 1. С.20 – 21). При этом, в приговоре также должно быть указано, что после отбытия части срока наказания в тюрьме осужденный мужчина оставшуюся часть срока лишения свободы должен отбывать в колонии строгого режима (при совершении особо тяжкого преступления) или в колонии особого режима (при особо опасном рецидиве) (п.13 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14). Женщинам отбывание наказания в тюрьме не назначается. Время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора засчитывается судом в срок отбывания наказания (в ту часть лишения свободы) именно в тюрьме (БВС. 2004. № 7. С.20); до 12.12.2003 при вынесении приговора суд по своему усмотрению решал вопрос о зачете срока содержания под стражей в срок тюремного заключения или в оставшийся срок лишения свободы (Постановление КС РФ от 27.02.2003 № 1-П).

Лицу, осужденному к лишению свободы по совокупности преступлений или по совокупности приговоров, в т.ч. за особо тяжкое преступление на срок свыше пяти лет, отбывание наказания в тюрьме может быть определено на часть срока наказания, назначенного за это преступление. Лицу, осужденному при особо опасном рецидиве преступлений, отбывание в тюрьме может быть определено на часть срока наказания, назначенного по совокупности преступлений или по совокупности приговоров (п.14 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14).

Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах установлены ст.ст.130, 131 УИК РФ.

7) В лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией, а также страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, которым по решению суда назначены в соответствии со ст.ст.97 – 104 УК РФ принудительные меры медицинского характера (ч.8 ст.74 УИК РФ). Однако назначая наказание таким лицам, суд определяет вид исправительного учреждения в соответствии со ст.58 УК РФ; направление указанных лиц в лечебное учреждение осуществляется органами, исполняющими наказание (п.21 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14).

8) Следственный изолятор как вид исправительного учреждения может применяться в исключительных случаях в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок не свыше 6 месяцев с их согласия (ч.1 ст.74 УИК РФ), а также в отношении лиц, ранее не отбывавшим лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима. Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию только с их письменного согласия, при чем не актом суда, а решением начальника следственного изолятора (ст.77 УИК РФ).

Изменение вида исправительного учреждения, назначенного приговором, производится судом в соответствии с п.3 ст.397, ст.399 УПК РФ и ст.78 УИК РФ по представлению администрации исправительного учреждения. При этом, положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в менее суровые виды исправительных учреждений (в то же время, в Определениях КС РФ от 18.11.2004 № 363-О и № 364-О указано, что названные нормы УПК РФ и УИК РФ не могут препятствовать осужденному самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения, и такое ходатайство должно рассматриваться судом по существу). Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены в более строгие виды исправительных учреждений (в т.ч. из исправительных колоний общего и строгого режимов осужденные могут быть переведены в тюрьму на срок не свыше 3 лет). Не подлежат переводу в колонию-поселение категории осужденных, перечисленные в ч.3 ст.78 УИК РФ. Закон не предусматривает возвращения в колонию особого режима осужденных, переведенных из этой колонии в колонию строгого режима в случае злостного нарушения ими порядка отбывания наказания в колонии строгого режима: к ним могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст.115 УИК РФ, а также перевод судом в тюрьму в соответствии с п.“в” ч.4 ст.78 УИК РФ (п.22 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14).

Осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, как правило, остаются в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими возраста 21 года (по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором). По достижении 21 года такие осужденные во всех случаях переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии (ч.ч.1 и 3 ст.139, ч.3 ст.140 УИК РФ). Согласно ч.9 ст.74 УИК РФ в воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших 18-летнего возраста.

Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по решению суда в порядке п.3 ст.397, ст.399 УПК РФ (ч.ч.1 и 2 ст.140 УИК РФ). При этом, суд учитывает данные о поведении лица во время отбывания наказания и его влиянии на содержащихся в этой колонии несовершеннолетних (п.23 ППВС РФ от 12.11.2001 № 14).