5. Система уголовного законодательства. Понятие, виды и структура уголовно-правовых норм

Под системой уголовного законодательства понимается его внутреннее построение: объединение отдельных норм в статьи, главы и разделы УК РФ, расположение их в определенной последовательности. В целом, построение уголовного законодательства права представляет собой восхождение от общего к частному (особенному).

УК РФ разделен на две части – Общую и Особенную. Общая часть содержит нормы, которые имеют значение для всех видов преступлений: принципы уголовной ответственности, правила действия уголовно-правовых норм во времени и в пространстве, общие признаки преступлений, виды уголовных наказаний и правила их назначения, освобождение от уголовной ответственности или от наказания, иные меры уголовно-правового характера. Особенная часть содержит нормы, в которых определяются признаки конкретных составов преступлений и устанавливаются наказания за них.

Общая часть УК РФ состоит из следующих шести разделов: I. “Уголовный закон” (определяется состав уголовного законодательства, его задачи и принципы, пределы действия); II. “О преступлении” (понятие и категории преступлений, общие признаки субъекта преступления и вины, институты неоконченного преступления, соучастия в преступлении, множественности преступлений, обстоятельства, исключающие преступность деяния); III. “О наказании” (понятие и цели наказания, виды наказаний и их режим, правила назначения наказания); IV. “Освобождение от уголовной ответственности и от наказания” (основания и условия такого освобождения, а также амнистия, помилование, судимость); V. “Уголовная ответственность несовершеннолетних”; VI. “Принудительные меры медицинского характера”.

Особенная часть УК РФ также состоит из шести разделов, которые сгруппированы по признаку родового объекта уголовно-правовой охраны соответствующей совокупности норм. Особенная часть построена по следующей схеме – “человек - общество - государство - человечество” – и включает в себя следующие разделы: I. “Преступления против личности”; II. “Преступления в сфере экономики”; III. “Преступления против общественной безопасности и общественного порядка”; IV. “Преступления против государственной власти”; V. “Преступления против военной службы”; VI. “Преступления против мира и безопасности человечества”.

Единичное правило поведения, из которого состоит уголовное законодательство, именуется уголовно-правовой нормой. Уголовно-правовая норма является разновидностью норм права вообще, т.е. является формально определенным и юридически обязательным правилом поведения общего характера (неперсонифицированным и неоднократно применяемым), которое самостоятельно или в сочетании с другими нормами определяет субъективные права и обязанности, установлено или признано государственной властью и охраняется ей. Статья УК РФ (или иное его положение) является письменным выражением уголовно-правовой нормы. При этом следует иметь в виду, что норма права далеко не всегда совпадает со статьей закона: иногда одна статья УК РФ, разделенная на части, может содержать несколько норм права; с другой стороны, одна норма права может содержаться в нескольких статьях УК РФ (например, норма права, устанавливающая ответственность за покушение на убийство, выражена, как минимум, в трех статьях (30, 66 и 105) УК РФ.

Можно выделить следующие особенности уголовно-правовых норм:

- по содержанию направлены на определение признаков преступных деяний, установление их уголовно-правовых последствий;

- содержатся в особом источнике – УК РФ;

- основная функция – охранительная (остальные – вспомогательные);

- исключительно императивные нормы (единственное исключение в ст.76 УК РФ, а также из норм УПК РФ о делах частного и частно-публичного обвинения);

- в Особенной части превалируют относительно-определенные нормы, т.е. правовые последствия в норме не являются строго конкретными;

- исключительно материальные (но не процедурные) нормы.

С точки зрения роли и назначения нормы уголовного закона можно разделить на три неравные группы:

1) охранительные, т.е. устанавливающие правовые последствия совершения преступления или иного противоречащего нормам права поведения; подавляющее большинство уголовно-правовых норм относятся именно к этой группе, в частности, нормы Особенной части УК РФ, которые предусматривают признаки конкретных составов преступлений и наказаний за совершение таких преступлений, а также некоторые нормы Общей части УК РФ, предусматривающие санкции в виде усиления уголовно-правового принуждения по отношению к лицам, ненадлежащим образом исполняющим возложенные на них правоограничения: замена одного наказания при злостном уклонении от его исполнения более строгим видом наказания (ст.ст.46, 49, 50, 53 УК РФ), реальное применение наказания к лицам, условно освобожденным от его отбывания (ст.ст.74, 79, 82 УК РФ) и т.п.;

2) регулятивные, т.е. устанавливающие правовые последствия правомерного (позитивного) поведения либо определенных событий, не зависящих от воли людей; к таким нормам относятся нормы:

разрешающего характера, в частности, о праве на необходимую оборону, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, обоснованный риск (ст.ст.37, 38, 41 УК РФ);

поощряющего характера (компромиссные нормы), которые определяют последствия положительного посткриминального поведения лица, совершавшего преступление, в виде исключения его уголовной ответственности (ст.31 УК РФ), освобождения от нее (ст.ст.75, 76 УК РФ, примечания к некоторым статьям Особенной части УК РФ), освобождения от наказания (ст.79 УК РФ), иного смягчения мер уголовно-правового характера (ч.1 ст.74, ст.80 УК РФ);

иного смягчающего характера, которые определяют последствия событий, имевших место после совершения преступления, например, истечения сроков давности (ст.ст.78 и 83 УК РФ);

3) специализированные (вспомогательные) нормы, которые в теории права принято разделять на:

декларативные, устанавливающие задачи и принципы уголовного законодательства (ст.ст.1 – 7 УК РФ), цели наказания (ч.2 ст.43 УК РФ), принудительных мер медицинского характера (ст.98 УК РФ);

дефинитивные, которые определяют категории и институты уголовного права, например, таких, как время совершения преступления (ч.2 ст.9 УК РФ), преступление (ч.1 ст.14 УК РФ), категории преступлений (ст.15 УК РФ), форм вины (ст.ст.25 и 26 УК РФ) и т.д.; следует однако отметить, что дефинитивные положения закона правильнее считать не собственно нормами уголовного права, а частью тех уголовно-правовых норм, которые используют соответствующие понятия;

коллизионные, т.е. нормы, определяющие приоритет отдельных норм уголовного закона перед другими при возникновении коллизий, например, правила действия уголовного закона во времени (ст.ст.9 и 10 УК РФ) и в пространстве (ст.ст.11 и 12 УК РФ);

оперативные, т.е. нормы, определяющие порядок введения в действие других норм уголовного закона или утраты ими силы: такие нормы содержатся в ФЗ “О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации”, а также в федеральных законах, которые вносят изменения и дополнения в УК РФ.

Достаточно спорным в науке уголовного права является вопрос о структуре уголовно-правовой нормы. Традиционным считается подход, согласно которому норма уголовного права состоит из следующих элементов:

1) гипотеза – условие применения нормы, указание на фактические обстоятельства, при которых действует норма; при этом, единого подхода к тому, что является гипотезой не существует: есть мнения, что она формулируется в Общей части УК РФ как основание уголовной ответственности, признаки лица, совершившего преступление, что она включает в себя признаки преступления, внешние по отношению к самому деянию (место, время, обстановку), что она включает пределы действия уголовно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц, а также отсутствие оснований, исключающих преступность деяния (В.Н. Кудрявцев);

2) диспозиция – описание запрещенного (предписанного) деяния (правило поведения); отдельные авторы (например, Н.Д. Дурманов) указывали на то, что гипотеза и диспозиция уголовно-правовой нормы сливаются;

3) санкция – описание вида и размера наказания, установленного за соответствующее преступление (последствия неправомерного поведения).

Данная концепция основана на широком подходе к определению предмета уголовного права и с позиции общей теории права выглядит не слишком убедительно. Во-первых, по сути, здесь отрицается относительная самостоятельность норм Общей части УК РФ (они признаются лишь придатками норм Особенной части УК РФ). Во-вторых, нормы с трехэлементной структурой в любых отраслях права встречаются достаточно редко: как правило, они лишь могут выводиться логически из нескольких самостоятельных положений закона. В законодательстве чаще встречаются двухэлементные нормы-предписания: любая норма описывает основание ее применения (юридический факт) и последствие наступления таких оснований (правовое последствие в виде возникающих прав и обязанностей). Таким образом, нормы права, в основном, являются двухэлементными и состоят из гипотезы и диспозиции (регулятивные нормы) или гипотезы и санкции (охранительные нормы). В-третьих, такое понимание гипотезы и диспозиции является тавтологичным: преступление нарушает запрет совершать преступления (Я.О. Мотовиловкер). Преступление не может нарушить уголовно-правовую норму, в отношении которой оно играет роль юридического факта, т.к. нарушение нормы говорит о том, что она уже действует (уже имела другой юридический факт).

Поэтому более правильной представляется концепция, согласно которой нормы уголовного права имеют двухэлементную структуру. При этом нормы Общей части УК РФ в зависимости от того, являются ли они регулятивными (устанавливают поощрительные последствия позитивного посткриминального поведения, добровольного отказа) либо охранительными, состоят из гипотезы и диспозиции либо из гипотезы и санкции.

Нормы Особенной части УК РФ (как исключительно охранительные) состоят из гипотезы – описания преступного деяния со всеми необходимыми признаками как условия действия уголовно-правовой нормы (при этом следует иметь в виду, что некоторые признаки гипотезы уголовно-правовой нормы указаны не в Особенной части УК РФ, а в Общей части, а расшифровка отдельных признаков может даваться даже и в актах неуголовного законодательства) – и санкции (здесь следует иметь в виду, что ряд наказаний может быть назначен, независимо от того, указаны они в соответствующей статье Особенной части или нет, а потому в этих случаях санкция выходит за пределы нормы Особенной части УК РФ). Отдавая, однако, дань традиции описание преступного деяния авторы далее будут именовать диспозициями.

С точки зрения способа изложения признаков преступного деяния выделяют четыре вида диспозиций (гипотез) норм Особенной части УК РФ:

- простая – описание деяния с помощью общепринятого или специально-юридического термина без его определения (ст.ст.123, 126, 167, 291 УК РФ);

- описательная – преступное деяние описывается при помощи термина, который расшифрован в этой же норме (ст.ст.105, 129 – 131, 158 – 163 УК РФ);

- ссылочная – признаки деяния раскрываются с помощью отсылки к другой норме УК РФ с прямым указанием ее номера (ст.ст.174, 268 УК РФ) или с использованием раскрытого в другой статье термина (ст.ст.108, 229 УК РФ);

- бланкетная – формулируется с помощью других актов (неуголовных), без использования которых признаки преступного деяния понять невозможно; речь идет о том, что в диспозиции используются обобщающие признаки (“незаконность” действия, “нарушение правил”) или признаки-понятия (“лицензия”, “налог”, “индивидуальный предприниматель” и т.п.), в которых непосредственно заключена связь уголовного права с иными отраслями права, к которым следует обращаться для уяснения данных признаков (И.В. Шишко); обычно бланкетные нормы не содержат отсылки к конкретному источнику права, т.к. в противном случае уголовно-правовая норма не отвечала бы критерию стабильности.

Следует иметь в виду, что не исключено существование и так называемых смешанных (комбинированных) диспозиций, т.к. разные признаки преступного деяния могут раскрываться различными способами. Например, диспозиция ч.1 ст.124 УК РФ фактически сочетает в себе три способа описания: простой – в части описания самого деяния в форме бездействия (“неоказание помощи больному без уважительных причин”), ссылочный – в части описания последствия (“повлекло причинение средней тяжести вреда здоровью”, что подразумевает скрытую отсылку к ст.112 УК РФ), бланкетный – в части описания признаков специального субъекта (“лицом, обязанным оказывать помощь в соответствии с законом или со специальным правилом”).

В теории уголовного права выделяют шесть видов санкций норм уголовного закона:

- абсолютно неопределенная – не содержит указания ни на вид, ни на размер наказания, а оговаривает лишь обязательность его применения за соответствующее деяние; в УК РФ таких норм нет; они более свойственны международно-правовым договорам, а также уголовно-правовым актам первых лет Советской власти, которые предписывали карать лиц, совершивших преступления, “по всей строгости революционного правосознания”;

- абсолютно-определенная - указывающая на конкретный вид и размер наказания, не оставляя суду возможности индивидуализации наказания с учетом особенностей конкретного преступления и лица, его совершившего; УК РФ в Особенной части не предусматривает таких санкций; но фактически об абсолютно-определенных санкциях можно говорить в случаях субсидиарного применения положений Общей части УК РФ, которые устанавливают специальные правила назначения наказания за приготовление к преступлению или совершение преступления несовершеннолетним лицом (ч.2 ст.66, ч.6 ст.88 УК РФ);

- относительно-определенная – указывающая на один вид основного наказания с установлением его максимального и минимального пределов или только максимального предела (в этом случае минимальный предел определяется на основе норм Общей части УК РФ о соответствующих видах наказания);

- альтернативная – указывающая на возможность выбора судом между несколькими видами основного наказания;

- кумулятивная – предусматривающая наряду с основным дополнительное наказание;

- отсылочная – не определяющая вид и размер наказания, а отсылающая к другим нормам уголовного закона (в УК РФ 1996 года таких санкций нет).