2. Условно - досрочное освобождение от отбывания наказания

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (далее – УДО) предусмотрено ст.79 УК РФ и является формой поощрения осужденных, доказавших свое исправление, стимулирующей их к правопослушному поведению. Относится к условному освобождению от дальнейшего отбывания наказания (после отбытия его части). УДО применяется только судом в порядке п.4 ст.397, ст.399 УПК РФ, ст.175 УИК РФ только по ходатайству самого осужденного (его защитника или законного представителя) с характеристикой органа, исполняющего соответствующее наказание (администрации исправительного учреждения, командования воинской части), в которой содержится заключение о целесообразности применения УДО.

Основанием применения УДО в соответствии с ч.1 ст.79 УК РФ является признание судом факта, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного наказания (суд презюмирует, что достигнут определенный уровень исправления и цели наказания могут быть выполнены без его дальнейшего реального отбывания). Такой вывод делается на основе индивидуального подхода к каждому осужденному и всестороннего учета данных, характеризующих его (п.п.2 – 4 ППВС СССР от 19.10.1971 № 9), в частности тех, которые должны быть указаны в ходатайстве осужденного об УДО и характеристике органа, исполняющего наказание (ч.ч.1 и 2 ст.175 УИК РФ): факта возмещения или заглаживания в иной форме причиненного преступлением вреда; раскаяния в содеянном (отношения к совершенному преступлению); поведения во время отбывания наказания (соблюдения его режима), отношения к учебе и труду (дисциплинированности; добросовестности), а также и к иным специальным обязанностям; наличия поощрений и отсутствия взысканий со стороны администрации соответствующего органа; правильного отношения к назначенному лечению от алкоголизма, наркомании, токсикомании, венерических и психических заболеваний; места жительства, наличия семьи, возможности трудоустроиться и т.п. Оценочность данного основания влечет дискреционность полномочий суда по применению УДО, наличие у него некоторой свободы усмотрения (но если суд признает, что для дальнейшего исправления отбывание наказания не требуется, он обязан применить УДО). Применение УДО должно быть мотивировано в определении (постановлении) суда.

В отличие от УК РСФСР действующий уголовный закон допускает применение УДО по всем категориям преступлений и в отношении любых категорий осужденных.

Условия применения УДО:

1) Лицо реально отбывает один из следующих видов наказания (в т.ч. речь может идти о наказании, на которое произведена замена неотбытой части прежнего наказания, в т.ч. в связи с уклонением от отбывания другого более мягкого наказания): содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, т.е. речь идет о достаточно суровых срочных наказаниях с достаточно длительными сроками применения. УДО может применяться и к лицам, осужденным к смертной казни, которым лишение свободы было назначено в порядке помилования (Определение КС РФ от 11.07.2006 № 406-О). С 12.12.2003 УДО не применяется в отношении исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы.

Вопрос об УДО может быть поставлен лишь после вступления в законную силу обвинительного приговора суда: если в отношении лица, отбывающего наказание, постановлением надзорной инстанции было отменено определение кассационной инстанции, то вопрос об УДО не должен разрешаться (БВС. 2001. № 3. С.18).

2) Отбытие осужденным определенной части назначенного наказания (ч.ч.3 и 4 ст.79, ст.93 УК РФ). Речь идет об отбытии определенной доли именно основного наказания. При этом в состав отбытой части наказания засчитывается в соответствии с правилами ст.72 УК РФ срок содержания лица под стражей до вступления приговора суда в силу (по смыслу Постановления КС РФ от 27.02.2003 № 1-П). Данные сроки составляют:

- при совершении преступления небольшой или средней тяжести, а также при совершении тяжкого преступления в возрасте до 18 лет – не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом;

- при совершении тяжкого преступления лицом после достижения 18-летнего возраста – не менее 1/2 срока наказания, назначенного судом;

- при совершении особо тяжкого преступления (независимо от возраста виновного) – не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом;

- при совершении преступления любой категории совершеннолетним лицом, если к данному лицу ранее применялось УДО и оно было отменено по основаниям, предусмотренным ч.7 ст.79 УК РФ (не совсем понятно, идет речь о том же преступлении либо о ранее совершавшемся) – не менее 3/4 срока наказания, назначенного судом (данное правило не применяется в отношении лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет);

в любом случае, фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее 6 месяцев (очевидно, данное правило не распространяется на лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет);

- при назначении пожизненного лишения свободы - не менее 25 лет.

В случае сокращения срока наказания в порядке амнистии или помилования часть срока, которая должна быть отбыта для применения УДО, определяется, исходя из сокращенного срока. В случае замены одного вида наказания другим часть срока, которая должна быть отбыта для применения УДО, определяется, исходя из определенного судом срока наказания, на который произведена замена. Если наказание назначено по совокупности преступлений или по совокупности приговоров, УДО применяется лишь в отношении окончательного наказания, а та доля, которая должна быть в нем отбыта, определяется применительно к более тяжкому преступлению (БВС, 2000. № 7. С.12).

3) Истечение определенного срока после отказа суда в удовлетворении предыдущего представления об УДО: новое обращение с аналогичным ходатайством допускается не ранее чем через 6 месяцев со дня вынесения судом соответствующего постановления (при отбывании пожизненного лишения свободы – не ранее чем через 3 года); если лицо было направлено вновь в исправительное учреждение после отмены УДО – новое обращение с ходатайством об УДО допускается не ранее чем через 1 год после отмены УДО (ч.ч.10 и 12 ст.175 УИК РФ).

Для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, в качестве дополнительных условий представления к УДО установлены отсутствие у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих 3 лет, а также несовершение в период отбывания данного вида наказания нового тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.5 ст.79 УК РФ).

Не должно рассматриваться в качестве условия применения УДО усмотрение администрации органа или учреждения, исполняющего наказание: при наличии необходимых условий для применения УДО с его инициативой на основании ч.3 ст.50 Конституции РФ вправе обратиться сам осужденный, а суд обязан рассмотреть такое обращение и принять решение по существу данного вопроса (т.е. представление данным органом характеристики и заключения о целесообразности УДО само по себе не имеет значения для решения указанного вопроса); устанавливавшая ранее ограничение такого права ч.1 ст.363 УПК РСФСР признана не соответствующей Конституции РФ (Постановление КС РФ от 26.11.2002 № 16-П).

Правовые последствия УДО.

1) Лицо прекращает реальное отбывание основного наказания.

2) В течение срока, равного не отбытой части наказания, освобождение является условным, т.е. к поведению лица предъявляются особые требования, несоблюдение которых может повлечь отмену освобождения (своеобразный испытательный срок, который обязательно должен быть исчислен в акте суда об УДО). При пожизненном лишении свободы этот срок, очевидно, следует считать равным сроку погашения судимости – 8 годам (Ю.М. Ткачевский). Закон однако не определяет включается ли в не отбытую часть наказания срок дополнительного наказания, от которой лицо было судом освобождено: исходя из принципа толкования сомнений в пользу осужденного, срок дополнительного наказания в любом случае не должен приниматься при определении не отбытой части наказания, от которой осужденный условно-досрочно освобожден (И.Я. Козаченко).

Ю.М. Ткачевским высказано достаточно обоснованные предложения о предоставлении суду права при применении УДО индивидуализировать размер испытательного срока в определенных законом пределах (а не признавать механически размер испытательного срока равным сроку не отбытой части наказания), а также продлевать испытательный срок в случае уклонения условно-досрочно освобожденного лица от исполнения возложенных на него обязанностей.

а) суд, применяя УДО, может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей (возложение таких обязанностей не является обязательным во всех случаях), аналогичных обязанностям, возлагаемым при условном осуждении (ч.2 ст.79 УК РФ). Данные обязанности действуют в течение срока оставшейся неотбытой части наказания.

В ч.5 ст.73 УК РФ дается примерный перечень таких обязанностей:

не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного;

не посещать определенные места;

пройти (продолжить) курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

осуществлять материальную поддержку семьи.

К другим обязанностям, которые могут быть возложены судом, можно отнести такие как: встать на учет в органе занятости, пройти профессиональную подготовку, запрет осужденному пребывания вне дома в определенное время суток; запрет осужденному покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска и т.п. Такие обязанности должны способствовать исправлению осужденного, поддаваться контролю, не дублировать ограничения, вытекающие из содержания различных видов уголовного наказания.

б) В течение неотбытой части наказания за поведением осужденных осуществляется контроль. Контроль осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденных (подразделениями ФСИН России), а в отношении условно-досрочно освобожденных военнослужащих - командованием их воинских частей (ч.6 ст.79 УК РФ).

Очевидно, что контроль выражается в тех же мерах, что и при условном осуждении: органы контроля осуществляют персональный учет осужденных, контролируют соблюдение осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей. Осужденные обязаны отчитываться перед этими органами о своем поведении, являться по вызову этих органов (при неявке без уважительных причин – могут быть подвергнуты приводу), уведомлять об изменениях места жительства, работы, учебы. В случае уклонения осужденного от контроля за его поведением указанные органы проводят первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.

в) Возможна отмена УДО при следующих видах неправомерного поведения осужденного (ч.7 ст.79 УК РФ):

- осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание (в соответствии со ст.ст.20.1 – 20.3, 20.5, 20.13, 20.17 – 20.27 КоАП РФ), или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении УДО (речь идет о неисполнении этих обязанностей после сделанного контролирующим органом предупреждения в письменной форме о недопустимости повторного нарушения, либо когда осужденный скрылся от контроля, т.е. место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней - по аналогии с п.46 ППВС РФ от 11.01.2007 № 2); в этом случае возможна отмена УДО и исполнение оставшейся не отбытой части наказания по постановлению суда, выносимому по представлению органа контроля;

- осужденный совершил преступление по неосторожности; в этом случае суд специально решает вопрос о необходимости отмены или сохранения УДО; если суд решить сохранить УДО, наказание по новому приговору исполняется самостоятельно (что нецелесообразно в случае назначения по новому приговору наказания в виде лишения свободы или ареста); если суд решит отменить УДО – он назначает наказание по правилам совокупности приговоров (ст.70 УК РФ), т.е. к наказанию, назначенному новым приговором, присоединяется полностью или частично оставшаяся неотбытой часть наказания, от которой осужденный был условно-досрочно освобожден;

- осужденный совершил умышленное преступление (любой категории); в этом случае УДО подлежит обязательной отмене, а наказание назначается судом по правилам совокупности приговоров (ст.70 УК РФ).

Указанные последствия применяются, если преступление было совершено осужденным в течение оставшейся неотбытой части наказания, от которой осужденный был условно-досрочно освобожден, независимо от времени выявления этого факта и рассмотрения дела о новом преступлении судом (ППрВС от 07.12.2005 № 817п05пр, ОВС от 26.01.2006 № 73-о05-44, от 10.03.2006 № 44-о06-11).

3) Лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания (ч.1 ст.79 УК РФ) тем же определением суда, котором применяется УДО. Есть мнение, что суд должен освободить лицо от дополнительного наказания (на его выбор – полностью или частично), но ранее практика шла по пути, что данный вопрос лишь должен быть обсужден, но решение принимается по усмотрению суда (п.12 ППВС СССР от 19.10.1971 № 9). Соответственно, УДО может быть полным и частичным. Однако если суд признает осужденного исправившимся, то он должен освободить его и от дополнительного наказания.

Лицо не может быть освобождено от дополнительного наказания, если оно уже исполнено к моменту применения УДО. Поэтому фактически данное правило имеет значение для штрафа, назначенного с рассрочкой выплаты, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Если лицо не было полностью освобождено от лишения права, то после УДО в отношении ограничения свободы и более строгих видов наказания, в соответствии с ч.4 ст.47 УК РФ начинается течение срока лишения права. Если УДО будет отменено, но не в связи с совершением нового преступления, на время продолжения отбывания основного наказания течение срока лишения права приостанавливается. Если УДО будет отменено в связи с совершением нового преступления, в выносимом приговоре должна быть определена неотбытая часть лишения права, которая потом учитывается при назначении наказания по совокупности приговоров. Досрочное освобождение от оставленной судом части дополнительного наказания законом не предусматривается.

4) В соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ с момента применения УДО начинает течь срок погашения судимости (БВС. 2004. № 2; ОВС от 13.10.2006 № 44-о06-81сп) при условии, что дополнительное наказание не назначено, отбыто или лицо от него освобождено. Возникает вопрос о последствиях отмены УДО: очевидно, течение срока погашения судимости должно в такой ситуации прерываться и начинать течь снова после отбытия вновь назначенного наказания по совокупности приговоров с учетом оставшейся части наказания одновременно с течением срока погашения судимости за вновь совершенное преступление, в связи с которым было отменено УДО (БВС. 2001. № 1. С.13; № 12. С.9 - 10); но при этом, срок погашения судимости не должен быть меньше, чем срок оставшейся неотбытой части наказания при УДО, что требует внесения определенных корректив в ч.4 ст.86 УК РФ.