5. Особые меры уголовно-правового характера, применяемые к несовершеннолетним

В УК РФ установлены 2 особых вида мер уголовно-правового характера, которые могут применяться к несовершеннолетним.

1) Принудительные меры воспитательного воздействия (далее – ПМВВ).

Данные меры применяются к лицам, не достигшим на момент совершения преступления 18 лет, а в исключительных случаях, к лицам – не достигшим 20 лет, при освобождении их от уголовной ответственности (ч.1 ст.90 УК РФ) или при освобождении от наказания (ч.1 ст.92 УК РФ). В соответствии со ст.ст.427, 431, 432 УПК РФ данные меры назначаются определением (постановлением) суда, если уголовное дело было прекращено (в т.ч. прокурором или следователем с согласия прокурора), либо непосредственно в обвинительном приговоре суда с освобождением осужденного от наказания.

ПМВВ являются особыми мерами уголовно-правового характера (применяются на основе уголовного закона в связи с совершением общественно опасного деяния), но не являются мерами уголовной ответственности, т.к. могут быть соединены с освобождением от ответственности. В системе мер принуждения данные меры принято именовать мерами безопасности, которые не обязательно связываются с виновным правонарушением лица, не имеют столь выраженного карательного момента, не преследует целей воздаяния или устрашения, а направлены на устранение “опасного состояния” лица.

УК РФ устанавливает 4 вида ПМВВ (ч.2 ст.90, ст.91 УК РФ). При этом, могут быть назначены несколько мер одновременно (п.16 ППВС РФ от 14.02.2000 № 7).

а) Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УК РФ (того, что ему может быть назначено реальное отбывание наказания). Данная мера не может не исполняться виновным.

б) Передача под надзор, которая состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, фактических воспитателей), либо на специализированный государственный орган (в котором учится или воспитывается несовершеннолетний) обязанности по оказанию воспитательного воздействия на несовершеннолетнего и осуществлению контроля за его поведением.

При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним. Несмотря на то, что закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под надзор, такое согласие судом должно быть получено (п.16 ППВС РФ от 14.02.2000 № 7). В акте суда о применении ПМВВ должны быть установлены сроки передачи несовершеннолетних под надзор, срок которых согласно ч.3 ст.90 УК РФ может быть определен в пределах:

от 1 месяца до 2 лет – при совершении преступления небольшой тяжести;

от 6 месяцев до 3 лет – при совершении преступления средней тяжести. Вместе с тем, нецелесообразно назначать данные меры на срок, больший чем до достижения лицом 18 лет, в исключительных случаях – 20 лет.

в) Возложение обязанности загладить причиненный вред, которое состоит в восстановлении имущества или в возмещении имущественного вреда в натуре, денежной компенсации имущественного или морального вреда, оказании помощи в восстановлении здоровья, восстановлении нарушенного экологического положения, публичном извинении и т.п. мерах, направленных на устранение или уменьшение негативных последствий преступления.

Данная мера применяется с учетом имущественного положения несовершеннолетнего (наличия имущества или доходов, достаточных для возмещения вреда), а также наличия у него соответствующих трудовых навыков. В акте суда желательно также устанавливать срок, в течение которого виновный обязан загладить причиненный вред.

г) Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего, т.е. установление особых обязанностей и запретов, если именно с досугом или определенными формами поведения несовершеннолетнего связано совершение им преступления.

Речь может идти о таких требованиях как: запрет посещения определенных мест; запрет использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством; ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток; ограничение выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа; требование возвратиться в образовательное учреждение; требование трудоустроиться с помощью органа занятости; требование пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, венерического заболевания и т.п. (данный перечень не является исчерпывающим).

Поскольку речь идет о мерах уголовно-правового характера, целесообразно в УК РФ предусмотреть исчерпывающий перечень форм по ограничению досуга несовершеннолетних (В.В. Мальцев).

В акте суда о применении ПМВВ должны быть установлены сроки применения данных ограничений или требований (по правилам, аналогичным передаче под надзор).

Наряду с применением ПМВВ суд вправе также применить к несовершеннолетнему мероприятия по социальной реабилитации, которые проводятся по индивидуальной программе специализированным органом.

Контроль за поведением несовершеннолетних осуществляет инспекция по делам несовершеннолетних при органах внутренних дел.

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия (т.е. допущения не менее 3 нарушений в течение года или длящегося нарушения, продолжающегося более 30 дней) эта мера по представлению инспекции по делам несовершеннолетних отменяется судом и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности (с возобновлением прекращенного уголовного дела). Не совсем понятно, распространяется ли данное правило на случаи применения ПМВВ при освобождении лица от наказания.

2) Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее – ПНСУВУ). К таким учреждениям относятся специализированные школы закрытого типа и специализированные профессионально-технические училища закрытого типа (действуют на основании Типового положения о специализированном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.1995 № 420).

Данная мера применяется к лицам, не достигшим на момент вынесения приговора 18 лет, при освобождении их от наказания (ч.2 ст.92 УК РФ). В соответствии со ст.432 УПК РФ данная мера назначается непосредственно в обвинительном приговоре суда с освобождением осужденного от наказания.

ПНСУВУ является особой мерой уголовно-правового характера (применяется на основе уголовного закона в связи с совершением общественно опасного деяния), но не является мерой уголовной ответственности и не влечет судимости (ФЗ от 07.07.2003 № 111-ФЗ признал данную меру с 10.07.2003 особой принудительной мерой воспитательного воздействия). ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” предусматривает возможность помещения в те же учреждения (по постановлению судьи) несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст.20 УК РФ.

Не может применяться ПНСУВУ к несовершеннолетним, имеющим заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях (перечень таких заболеваний должен быть утвержден Правительством РФ).

При применении ПНСУВУ суд определяет срок применения такой меры. При этом для суда установлены следующие ограничения в определении сроков (ч.2 ст.92 УК РФ):

не более чем на срок, оставшийся до достижения им совершеннолетия (ст.432 УПК РФ);

срок не может превышать 3 года (п.7 ст.15 ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”).

До 10.07.2003 данный срок также не мог превышать максимального срока наказания, предусмотренного УК РФ за преступление, совершенное несовершеннолетним (речь, видимо, шла о виде наказания, для которого в соответствующей норме Особенной части УК РФ установлен наибольший срок наказания);

Прекращение пребывания в учреждении до истечения указанного срока (ч.3 ст.92 УК РФ) возможно в случае, когда несовершеннолетний не нуждается более для своего исправления в дальнейшем применении данной меры. Прекращение пребывания может быть произведено судом (при дискреционности полномочий) по ходатайству самого несовершеннолетнего на основании заключения специализированного государственного органа, обеспечивающего исправление (инспекции по делам несовершеннолетних).

Продление пребывания в учреждении после истечения указанного срока (ч.4 ст.92 УК РФ) допускается только в случае необходимости завершить общеобразовательную или профессиональную подготовку. Продление пребывания может быть произведено судом (при дискреционности полномочий) только по ходатайству самого несовершеннолетнего.

К несовершеннолетним на общих основаниях применяются принудительные меры медицинского характера.